黨的十九大提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體分為五個(gè)部分，其中產(chǎn)業(yè)振興是核心，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本。為深入了解掌握河北邯鄲市曲周縣曲周鎮(zhèn)黃莊村鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興情況，本人在村工作期間，對(duì)黃莊村產(chǎn)業(yè)振興情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、基本情況
曲周縣曲周鎮(zhèn)黃莊村位于曲周縣城西2公里，東鄰環(huán)城路，南鄰514國(guó)道。全村130戶，戶籍人口571人，常住人口441人，土地總面積840畝，耕地面積720畝，中共黨員12名，村“兩委”干部5人，2016年被評(píng)為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)示范村。近兩年來(lái)，黃莊村認(rèn)真貫徹上級(jí)關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，通過深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧等方式，著力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。全村所有街道、巷道共11289平方米，已全部實(shí)現(xiàn)硬化，全村通訊網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋率100%，寬帶網(wǎng)絡(luò)使用率100%，有線電視使用率100%，家庭通電率100%，家庭通燃?xì)饴?8%，村內(nèi)配備農(nóng)田灌溉水利設(shè)施和物流配送點(diǎn)，村內(nèi)建有黨群服務(wù)中心、農(nóng)家樂、采摘園、多肉植物展廳、陽(yáng)光拓展中心、兒童游樂場(chǎng)等設(shè)施。
（二）特色產(chǎn)業(yè)逐步形成。堅(jiān)持以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植、多肉植物培育、鄉(xiāng)村休閑旅游三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過村集體所有的26個(gè)日光溫室大棚進(jìn)行整體租賃，培育多肉植物2000萬(wàn)株；種植特色植物菊花300畝，金銀花70畝，丹參、黃芩、甜葉菊等中草藥種植也漸成規(guī)模；鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，游客接待量逐年提升，先后榮獲河北省省級(jí)森林鄉(xiāng)村、邯鄲市信訪穩(wěn)定工作“三無(wú)”村、曲周縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)村、曲周縣明星村支部等稱號(hào)。
（三）產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化。充分發(fā)揮毗鄰縣城和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，深入挖掘該村資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局向?qū)６亍⒁?guī)模化方向轉(zhuǎn)變，著力打造1個(gè)多肉植物繁育基地、5個(gè)中草藥種植基地，1個(gè)生態(tài)旅游小鎮(zhèn)，全面加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
二、存在問題
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，盡管近年來(lái)黃莊村在促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面做了很多探索和嘗試，但整體發(fā)展水平仍然較低，還存在許多短板和不足。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。
（一）特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品沒有培大扶強(qiáng)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然黃莊村三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局已初步形成，但產(chǎn)業(yè)效益并未充分顯現(xiàn)，對(duì)黃莊村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)能力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：一是種養(yǎng)模式相對(duì)簡(jiǎn)單。如黃莊村多肉植物種植數(shù)量在2000萬(wàn)株以上，其中高端或巨型品種的種養(yǎng)不多，大多均為普通多肉品種，精力投入大，產(chǎn)量和價(jià)格普遍較低；中草藥等種植由于采摘、晾曬等生產(chǎn)技術(shù)依然以人工為主，而近幾年人工成本不斷上升，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用相對(duì)較高，過大的成本投入成為種植面積無(wú)法繼續(xù)擴(kuò)大的重要因素。二是產(chǎn)業(yè)鏈條較短。如特色種植產(chǎn)業(yè)，菊花、金銀花等中草藥種植一產(chǎn)向后延伸不充分，多以供應(yīng)原料為主，從產(chǎn)地到餐桌的鏈條不健全，精深加工不足，副產(chǎn)物綜合利用程度低，且上下游產(chǎn)品加工、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)發(fā)展滯后，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。三是產(chǎn)業(yè)融合度不高。對(duì)生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)還不到位，利用生態(tài)資源發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)不充分。如生態(tài)垂釣、水產(chǎn)休閑餐飲等項(xiàng)目開發(fā)基本處于起步階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展與休閑旅游產(chǎn)業(yè)融合度不高。此外，鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)等普遍存在低水平模仿、模式單調(diào)等問題。四是地域品牌不強(qiáng)。目前，能夠代表黃莊特色，拿得出、叫得響的農(nóng)產(chǎn)品品牌暫時(shí)沒有。如黃莊村多肉、中草藥等，雖然在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄖ龋蛉狈ο到y(tǒng)的生產(chǎn)、宣傳、銷售模式，沒有形成統(tǒng)一的品牌商標(biāo)。
（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)有效供給能力較低。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多，社會(huì)化服務(wù)能力不足，不能完全匹配生產(chǎn)需求。一是公益性服務(wù)能力弱。公益性生產(chǎn)服務(wù)體系不健全，很難滿足農(nóng)民生產(chǎn)、生活的需要。鄉(xiāng)村一級(jí)農(nóng)技人員隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，專業(yè)技術(shù)人員稀缺且存在年齡和知識(shí)老化，加之農(nóng)民主動(dòng)接受服務(wù)的積極性不高，大多依賴傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣，致使服務(wù)效果不夠明顯。二是社會(huì)化服務(wù)體系對(duì)產(chǎn)業(yè)支撐和保護(hù)較弱。盡管曲周縣對(duì)“三農(nóng)”工作資金投入逐年加大，但仍然難以滿足當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的新需求。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目匱乏。黃莊村村級(jí)合作服務(wù)組織雖然在提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)效益上發(fā)揮了一定作用，但在發(fā)展中還普遍存在周轉(zhuǎn)資金困難、規(guī)模小、服務(wù)項(xiàng)目單一等問題。四是產(chǎn)銷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位。還存在批發(fā)市場(chǎng)、產(chǎn)銷對(duì)接、農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施缺乏，物流經(jīng)營(yíng)成本高。
（三）農(nóng)業(yè)人才資源匱乏和科技支撐相對(duì)落后。一方面是人才資源匱乏。主要表現(xiàn)在農(nóng)民總體科技文化水平不高，有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的現(xiàn)代新型農(nóng)民極缺。由于工作地點(diǎn)在農(nóng)村，待遇不高，人才服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)保障機(jī)制不健全等原因，使得聘請(qǐng)優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員成為難點(diǎn)。另一方面是機(jī)械化程度低。受農(nóng)機(jī)設(shè)備科技水平限制，機(jī)械化與規(guī)模化結(jié)合不緊密，農(nóng)機(jī)田間操作、維護(hù)和管理技術(shù)落后等因素，導(dǎo)致機(jī)械化程度整體偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、產(chǎn)品加工能力還不能得到較快的提高。
（四）資金瓶頸仍是制約產(chǎn)業(yè)振興的重要因素。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺問題突出。信貸資金供給渠道較為狹窄，銀行借貸門檻高、手續(xù)繁瑣，部分金融機(jī)構(gòu)出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的考慮，存在惜貸現(xiàn)象，致使農(nóng)村經(jīng)營(yíng)者難以得到足夠的發(fā)展資金。二是農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)新型險(xiǎn)種探索不夠。保險(xiǎn)覆蓋范圍較窄，部分果樹、蔬菜類產(chǎn)品還未納入到農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)范圍，農(nóng)機(jī)設(shè)備的險(xiǎn)種設(shè)置較少，氣象指數(shù)保險(xiǎn)等探索力度還不夠，沒有真正發(fā)揮出農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的保障作用。
三、意見建議
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)振興是重中之重。必須立足實(shí)際、迎接挑戰(zhàn)、完善政策、補(bǔ)齊短板，努力為產(chǎn)業(yè)振興創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引力，帶動(dòng)資本、資源、人才等生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村匯聚，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
（一）把握鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興重點(diǎn)，著重扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興有序推進(jìn)。充分立足黃莊村實(shí)際，盡快編制黃莊村鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興五年規(guī)劃，重點(diǎn)扶持三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確工作任務(wù)，設(shè)定完成時(shí)限，并給予政策傾斜，確保產(chǎn)業(yè)振興落到實(shí)處。二是注重品牌帶動(dòng)，擴(kuò)大黃莊村農(nóng)產(chǎn)品知名度。以品牌戰(zhàn)略為著眼點(diǎn)，依托中草藥、多肉植物等資源優(yōu)勢(shì)，培育一批知名度高、影響力大、市場(chǎng)價(jià)值優(yōu)的名牌農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品、區(qū)域特色品牌。三是創(chuàng)新方法思路，因地制宜制定針對(duì)性的扶持措施。對(duì)同類產(chǎn)品進(jìn)行整合提煉，避免因產(chǎn)品品牌雜散造成的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于有知名度但生產(chǎn)不易集中的特色農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵(lì)農(nóng)戶在平等自愿基礎(chǔ)上通過組織專業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)、包裝、銷售，合作創(chuàng)建共有品牌，共享品牌利益，共擔(dān)品牌經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，以有效降低品牌經(jīng)營(yíng)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和知名度。
（二）完善社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程全覆蓋。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展包括產(chǎn)、供、銷等各個(gè)環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)的正常運(yùn)行對(duì)物資、信息、資金、科技的社會(huì)化服務(wù)的要求也越來(lái)越高。建議搭建為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)，圍繞不同階段的生產(chǎn)需求，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全程服務(wù)。建立良種繁育基地，提供農(nóng)作物統(tǒng)一育種出苗；培育農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社，實(shí)行農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資配送，并提供統(tǒng)一的收割、收購(gòu)、烘干、檢測(cè)、包裝等一系列服務(wù)。建立農(nóng)產(chǎn)品集中銷售中心，拓展銷售渠道；配備專業(yè)運(yùn)輸設(shè)備，組建高效的現(xiàn)代化運(yùn)輸隊(duì)伍，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率。大力推進(jìn)電子商務(wù)，通過促進(jìn)電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)成功嫁接，形成線上線下融合、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與農(nóng)資和消費(fèi)品下鄉(xiāng)雙向流通格局，有效連接農(nóng)戶與市場(chǎng)、生產(chǎn)與技術(shù)、政府與農(nóng)民，變“小規(guī)模、分散化”的小家庭經(jīng)營(yíng)為“規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化”的大家庭經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。此外，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、氣象、病蟲害等信息的發(fā)布服務(wù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供便利服務(wù)。
（三）構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展。一方面，要促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞調(diào)整鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，依靠現(xiàn)有的資源、要素條件，引導(dǎo)農(nóng)民積極適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推廣先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增值。對(duì)菊花、金銀花等已經(jīng)具備比較成熟的種植加工技術(shù)產(chǎn)業(yè)加大政策傾斜力度，在資金投入、要素流通、稅務(wù)優(yōu)惠等方面給予支持，促進(jìn)黃莊村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由簡(jiǎn)單的種養(yǎng)模式向高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，要延伸鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、物流、儲(chǔ)運(yùn)、批發(fā)，打通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。堅(jiān)持特色發(fā)展，把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村環(huán)境整治與發(fā)展特色民宿經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村休閑旅游等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)高效的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展。
（四）堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。一要促進(jìn)科技升級(jí)。依托中國(guó)農(nóng)大平臺(tái)，促成農(nóng)業(yè)院校、科研單位在黃莊村或曲周鎮(zhèn)建立農(nóng)業(yè)技術(shù)研究所及生產(chǎn)實(shí)驗(yàn)基地，探索農(nóng)、科、教、產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)推廣模式。加大“引資引智”力度，進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)招商力度，積極招引知名大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)加工貿(mào)易公司和從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的曲周籍人士。加大農(nóng)技培訓(xùn)力度，做好入戶指導(dǎo)、田間咨詢、網(wǎng)絡(luò)交流等跟蹤服務(wù)。通過互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)建立農(nóng)業(yè)專家熱線、農(nóng)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)等平臺(tái)，為農(nóng)民提供政策咨詢、科技指導(dǎo)、市場(chǎng)信息等服務(wù)。二要建立現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化小鎮(zhèn)，創(chuàng)建一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條全、投資強(qiáng)度大、示范帶動(dòng)強(qiáng)的一流現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園，形成融農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)和休閑旅游于一體的田園綜合體。參考慈溪大學(xué)生農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)園模式，由政府投資，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、減免稅費(fèi)、小額貸款擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼補(bǔ)助等多種形式，鼓勵(lì)、吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)、來(lái)曲進(jìn)行農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)。三要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。圍繞構(gòu)建立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系目標(biāo)，全面深化農(nóng)村土地確權(quán)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及小農(nóng)戶開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作，構(gòu)建緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制。發(fā)展農(nóng)合聯(lián)，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進(jìn)小農(nóng)戶分工協(xié)作，在提升勞動(dòng)技能的同時(shí)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。四要打造“一村一品”示范村。總結(jié)推廣曲周縣安寨鎮(zhèn)前衙村的特色產(chǎn)業(yè)葡萄種植、曲周鎮(zhèn)東牛屯村“三棵樹”時(shí)令鮮蔬等“一村一品”示范村成功經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)在每個(gè)行政村培育一項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批網(wǎng)店，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。
（五）充分利用要素資源，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化。順應(yīng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的趨勢(shì)，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)從分散經(jīng)營(yíng)向集約化、規(guī)模化轉(zhuǎn)變。一要健全土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)。堅(jiān)持依法自愿有償原則，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)土地依法、自愿、平穩(wěn)流轉(zhuǎn)，探索長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)模式，簽訂中長(zhǎng)期租賃合同，發(fā)展穩(wěn)定而適度的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二要推廣土地入股分紅成功經(jīng)驗(yàn)。大力推廣現(xiàn)有的黃莊村農(nóng)地股份合作社成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)用集體土地、農(nóng)民自己的土地入股合作社，年底按股份分紅，用股份帶動(dòng)參與各方的積極性，實(shí)現(xiàn)土地資源保值增值，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接機(jī)制。三要探索發(fā)展河溝水系養(yǎng)殖。充分發(fā)揮曲周水利資源豐富的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持水利建設(shè)、農(nóng)村水環(huán)境整治、溝河養(yǎng)殖利用三位一體有效結(jié)合，大力發(fā)展河溝水系養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖效益。（作者：河北省曲周縣曲周鎮(zhèn)黃莊村村書記助理 羅方晰）
