黨的二十大報告提出，要發展鄉村特色產業，拓寬農民增收致富渠道，發展新型農村集體經濟。革命老區福建省上杭縣聚焦致富能力弱、持續發展難、造血功能差等問題，加快村級集體經濟發展壯大步伐，著力提升農村基層黨組織的組織力、號召力、凝聚力、戰斗力，為推動產業發展、加快鄉村振興、促進共同富裕提供堅實的基礎。
日前，記者就發展壯大村級集體經濟推動產業發展、加快鄉村振興、促進共同富裕，采訪了上杭縣委常委、組織部部長張永湘。
記者：在全力打好扶持壯大村級集體經濟攻堅戰方面，上杭采取了哪些措施？
張永湘：目前，全縣331個村集體經濟收入10萬—20萬元有88個，占比26.59%；20萬—50萬元有133個，占比40.18%；50萬元以上有110個，占比33.23%。
我們始終堅持內引外聯、內外結合，讓村級集體經濟從“輸血”變“造血”。一方面，激發內驅力。針對資源相對匱乏、集體資產缺失、村財增收困難的村，通過多種渠道籌措資金，成立村集體經濟發展基金，以資本投資、土地入股等方式，增加村集體經濟收入。縣財政每年統籌1000萬元，用于扶持發展壯大村級集體經濟，對籌措村集體經濟發展基金達到15萬元、20萬元的村，縣財政分別給予一次性獎勵5萬元、10萬元，鄉鎮財政給予適當補助，用于充實村集體經濟發展基金。與此同時，全面推行村黨支部領辦農民專業合作社，堅持把黨組織建在產業鏈上、把黨員聚在產業線上，推廣“黨支部+合作社（公司）+基地”發展模式，做好“土特產”文章，有效激發產業發展活力。目前，294個村領辦合作社，區域性、行業性聯合社12家。其中，國家級示范合作社11家，省級示范合作社17家。
另一方面，增強外推力。突出資金整合，形成規模效應，爭取省級扶持壯大村集體經濟試點村67個，爭取市級以上扶持資金3350萬元。建立脫貧村和革命基點村發展壯大村級集體經濟專項基金，對全縣53個脫貧村、62個革命基點村，每村每年分別安排發展壯大村級集體經濟專項扶持資金20萬元、10萬元，累計8400萬元，并委托縣國投公司統一運營，按每年9%的投資回報作為脫貧村、革命基點村集體經濟收入。截至目前，已幫助脫貧村、革命基點村增加村集體經濟收入4536萬元。同時，組織121個村投資5307萬元入股縣工業園區標準廠房等項目，每年村均可增收3.6萬元。
記者：除持續加強“造血”功能外，上杭在健全責任機制方面還有什么探索？
張永湘：我們堅持創新工作機制，推動工作落實落細。建立掛鉤幫扶機制。建立“領導掛鉤、部門幫扶、干部聯系”工作機制，安排30名縣處級領導掛鉤、100余個縣直單位幫扶集體經濟“造血功能差”村，由縣直單位指定1名領導干部具體負責掛鉤幫扶工作，每年幫助掛鉤村籌措不少于5萬元幫扶資金，指導實施1個以上村集體經濟發展項目。建立增長激勵機制。全面推行村集體經營收益增量獎勵機制，明確可從當年度村級集體收益增量中按一定比例設置獎勵資金，對發展壯大集體經濟作出突出貢獻的村“兩委”干部予以獎勵。同時，把發展壯大村級集體經濟納入鄉村黨組織書記抓基層黨建述職評議考核、年度考核的重要內容和評先評優的重要依據。建立人才保障機制。充分發揮省、市、縣派駐村第一書記、外出能人等人才的作用。截至目前，全縣駐村第一書記共爭取產業發展資金1億多元，發展生產經營性項目96個，建設實體經濟項目69個。
記者：下一步，上杭縣將從哪幾個方面破題助力促進共同富裕？
張永湘：上杭縣將繼續聚焦持續發展問題，探索共同富裕組織路徑。在鄉鎮黨委層面，以古田鎮為試點，先行探索“黨委籌辦、支部領辦、企業操辦、村民同辦”四辦鄉村產業發展聯建共享機制，實現資源變資產、資金變股金、村民變股民，激發運營企業活力，有效發揮產業扶持基金撬動作用，激活村級資源資金資產，開創企業做大、集體增收、群眾致富的“三贏”格局。
在農村黨組織層面，以才溪鎮溪北村為試點，結合新時代經濟建設模范現場教學點打造，先行探索思想、產業、品牌、合作、聯建、科學“六大共富”機制，努力建設黨群共富示范帶，打響“才溪紅”品牌，拓展蜂蜜、現代果蔬等特色農業，與周邊3個村共同打造區域協同建設共同富裕先行示范區。
本報記者 林華維
通訊員 黃洪輝 謝小惠
