冊亨縣布依族村民在中華布依錦繡坊中從事刺繡加工。
晴隆縣建成的“阿妹戚托小鎮(zhèn)”，供易地搬遷農(nóng)戶居住。
貴州省88個縣（區(qū)、市）中還有9個貧困縣沒有摘帽，還有30.83萬人沒有脫貧，脫貧攻堅收官之戰(zhàn)怎么打？
記者近日在黔西南州、安順市、畢節(jié)市等地采訪時了解到，該省聚焦按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)目標(biāo)，奮力沖刺90天，將4月到6月份作為脫貧攻堅發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的“窗口期”，對“窗口期”內(nèi)主動暴露問題、解決問題的一線扶貧干部，不予追究責(zé)任，全面打響總攻“殲滅戰(zhàn)”。
放下心中“包袱”，主動暴露問題短板
“建筑材料是4匹馬馱上來的，很不容易。”黔西南州晴隆縣茶馬鎮(zhèn)達(dá)土村拉務(wù)組村民韋建林指著芭蕉林中的一座蓄水池說，他們組的村民原指望在山上建一個高位蓄水池，解決長期困擾他們的自來水水壓不穩(wěn)的問題。但是，去年村里已經(jīng)建了65口小水窖、5處集中飲水點，配有管護(hù)人員14人，再上蓄水池項目，顧慮得不到上級資金支持，就一直沒有上報。
3月1日，黔西南州“窗口期”工作機(jī)制出臺，規(guī)定對主動暴露問題的不予追責(zé)。達(dá)土村第一書記韋鋼林抓住機(jī)遇，上報蓄水池項目，鎮(zhèn)村迅速成立專班，協(xié)調(diào)上級部門8萬元資金，并動員村民出工出力，只用了15天時間，蓄水池就建好了，即將向全組供水。
“吳賢才等12戶缺水”“吳文開家道路需要硬化”“吳升高家需要新修廁所”……這是一張黔西南州興義市洛萬鄉(xiāng)隴納村的問題整改表。駐村第一書記韋文軍說，沒想到一排查，之前還真有不少問題被忽略了。“3月份以來，我們挨家挨戶找問題，有問題不怕，就怕問題發(fā)現(xiàn)不了。最初排查的20個問題現(xiàn)在已經(jīng)解決了18個，剩下的2個也會很快解決。”
在黔西南州，類似達(dá)土村和隴納村這樣的事例還有很多。今年3月，在省委的統(tǒng)一部署下，全省組織系統(tǒng)開展三級督戰(zhàn)，黔西南州堅持問題導(dǎo)向，緊盯現(xiàn)有問題和短板，實施“窗口期”免責(zé)工作機(jī)制。“窗口期”內(nèi)，除違規(guī)違紀(jì)違法問題外，對主動暴露工作問題的縣鄉(xiāng)村干部，一律不予追責(zé)。但對錯過90天“窗口期”的干部，下半年考核時將嚴(yán)肅處理。同時，開展補(bǔ)功課補(bǔ)短板、看措施看成效的“兩補(bǔ)兩看”評估制度，由組織部門牽頭每月下旬進(jìn)行跟蹤評估，促使各級干部敢扛“炸藥包”，敢當(dāng)“爆破手”，敢攻“硬碉堡”。黔西南州望謨、晴隆兩縣的相關(guān)負(fù)責(zé)人說，對于脫貧攻堅中存在的問題，縣里不僅主動查，還獎勵群眾舉報，讓扶貧干部想捂也捂不住。
今年4月份，黔西南州的這一做法被推廣到全省。“脫貧攻堅到了最后總攻階段，全省上下奮力沖刺90天、堅決打贏殲滅戰(zhàn)。”貴州省委書記孫志剛在畢節(jié)市威寧縣督戰(zhàn)時要求，對“窗口期”內(nèi)發(fā)現(xiàn)的每一個問題，都要建立部門、地方兩本臺賬、同步銷號，全面補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、住房和飲水安全保障短板，確保不漏一戶、不漏一人、不漏一項，解決的辦法和成效要經(jīng)群眾簽字認(rèn)可，張貼上墻，接受監(jiān)督。
敢于自我“排雷”，壓緊壓實整改責(zé)任
“過去怕說地雷、怕說炸彈，現(xiàn)在自排地雷、自排炸彈。”黔西南州委常委、州委秘書長范華說，全州已動態(tài)排查暴露問題信息67317條，梳理歸納整改問題1222個，已完成整改1214個，為確保按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實基礎(chǔ)。
安順市紫云縣白石巖鄉(xiāng)在5月底各村完成自查、自糾的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)黨委又組織村與村之間進(jìn)行“交叉看、回頭看”，共排查出258個問題，其中既有以前知道但因害怕問責(zé)而不敢上報的老問題，也有過去沒發(fā)現(xiàn)的新問題，目前已全面整改銷號。鄉(xiāng)長敖成領(lǐng)說，比如疫情影響外出務(wù)工就是一個新問題，為此鄉(xiāng)里通過整合資源，發(fā)展紅心薯等產(chǎn)業(yè)，開發(fā)公益性崗位，對接愛心企業(yè)，全鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)不降反升，2400個貧困勞動力實現(xiàn)人人有活干，戶戶有穩(wěn)定收入。
納雍、赫章、威寧是畢節(jié)市的3個未摘帽縣，縣級部門70%的干部下沉到村，三縣共排查出6萬多個問題，整改了97%。還有少量的住房不安全問題，也定于6月30日前完成。畢節(jié)市委副秘書長、扶貧辦主任顏嶺說，對基層解決不了的問題，由上級幫助研判解決。
“窗口期”工作機(jī)制促成了一些老大難問題的解決。比如，群眾醫(yī)保參保率不高的問題，以前干部因怕被追責(zé)，常常遮遮掩掩。望謨縣打易鎮(zhèn)黨委書記田太奇說，“窗口期”確定后，目前全鄉(xiāng)貧困戶參保率從83%上升到100%，非貧困戶參保率從56.9%上升到95%。
為確保“排雷”效果，貴州組織系統(tǒng)還部署開展掛牌督戰(zhàn)，組建省市縣三級聯(lián)合督戰(zhàn)隊699個，堅持問題導(dǎo)向，推動問題整改。目前已經(jīng)開展3輪督戰(zhàn)，發(fā)現(xiàn)問題5810個，已整改銷號4138個。
安順市委常委、組織部長劉彤表示，她每個星期都要去一次深度貧困縣紫云縣，下村指導(dǎo)扶貧一線干部既要看到具體問題，更要看到核心問題。赫章縣分管扶貧的副縣長譚喻也說，縣里干部經(jīng)常下沉暗訪，對個別沒整改到位的問題給予預(yù)警。
真脫貧脫真貧的一項制度探索
貴州省委組織部組織二處負(fù)責(zé)人表示，省委明確提出，“窗口期”各級主動發(fā)現(xiàn)問題不追責(zé)，鼓勵基層全面查找問題、大膽發(fā)現(xiàn)問題，讓基層甩掉“包袱”，全面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，以問題為導(dǎo)向全面“過篩子”，推動各項工作落地落實，確保脫貧攻堅質(zhì)量高、成色足，成效真正經(jīng)得起檢驗。很多基層扶貧一線干部也認(rèn)為，設(shè)立“窗口期”機(jī)制發(fā)現(xiàn)問題、整改問題，這種做法是擠干脫貧水分、實現(xiàn)全面真脫貧、全面脫真貧的一個重要制度探索。
比如，變被動應(yīng)付問題為主動發(fā)現(xiàn)問題。“窗口期”免責(zé)實施后，一些干部從過去回避矛盾、掩蓋問題的心態(tài)中走了出來，現(xiàn)在想的是“與其被動不如主動”“解決問題必先敢于暴露問題”，各地聚焦“兩不愁三保障”、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、防止因疫返貧等目標(biāo)任務(wù)，讓一個個“潛水”問題浮出水面。
又比如，變事后問責(zé)為事中監(jiān)督。過去，督查問責(zé)多，一票否決事項多，基層干部的頭頂就好比懸著一把利劍，擔(dān)心隨時會掉下來，心里都十分緊張。而現(xiàn)在的免責(zé)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)的是事中監(jiān)督，讓一線干部打消顧慮、放下包袱、即知即改、立說立行，工作追求也由過去的“一般化、過得去”向“質(zhì)量高、成色足”轉(zhuǎn)變。
接受采訪的扶貧一線干部認(rèn)為，問題是動態(tài)的、變化的，過去解決了的問題，可能因情況變化變成了新問題，“窗口期”免責(zé)規(guī)定，可以變靜態(tài)擱置為動態(tài)解決。比如，大批外出務(wù)工人員通過組織化就業(yè)幫扶，雖然都走出去了，但他們打工的崗位有沒有變化、收入有沒有下降，表格上未必都能體現(xiàn)出來。現(xiàn)在，他們主動電話跟蹤，根據(jù)外出務(wù)工人員的情況，對收入下降較大的及時調(diào)整崗位，從而使貧困人口清零更精準(zhǔn)。
