12月8日至10日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京召開。會議要求，明年經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，各地區(qū)各部門要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國家鄉(xiāng)村振興研究院副院長左停表示，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的重要基礎(chǔ)，面對新冠肺炎疫情，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給，對保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定意義重大。
左停認(rèn)為，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展日益深化的背景下，會議中提到的就業(yè)、教育、養(yǎng)老等問題，在農(nóng)村尤為突出，“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口生活就業(yè)的穩(wěn)定，對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有很大作用。”左停注意到，今年會議提出要“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，而這是中央經(jīng)濟(jì)工作會議中第五年提及“鄉(xiāng)村振興”有關(guān)內(nèi)容，“鄉(xiāng)村發(fā)展問題是核心問題，農(nóng)村仍然是重點關(guān)注領(lǐng)域。”
會議提出，要把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深入實施種業(yè)振興行動，提高農(nóng)機(jī)裝備水平，保障種糧農(nóng)民合理收益，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是指一個國家或地區(qū)在一定時間內(nèi)運(yùn)用各種生產(chǎn)要素穩(wěn)定實現(xiàn)各種農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的能力，該能力既包括現(xiàn)實的生產(chǎn)水平，也包括潛在的生產(chǎn)能力；既包括物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)，也包括諸如生態(tài)服務(wù)的生產(chǎn)和自然環(huán)境的維護(hù)，還包括前述產(chǎn)品和服務(wù)的價值實現(xiàn)。
簡而言之，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高關(guān)乎產(chǎn)量、質(zhì)量、效益在內(nèi)整體能力的提升。“目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高，糧食安全保障能力較強(qiáng)，但是效益問題突出。”左停說，效益不高的原因之一在于要素規(guī)模不夠優(yōu)化，國際競爭力不強(qiáng)、易受市場沖擊。另一個原因就是成本過高，包括農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還不太高，在應(yīng)對極端氣候等風(fēng)險方面也有不少差距。
同時，結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題也值得關(guān)注。左停表示，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是一個系統(tǒng)性概念，隨著生活水平的提高，對農(nóng)產(chǎn)品的多樣化需求也在提升。像華北、東北平原這樣的糧食主產(chǎn)區(qū)足以保證主銷區(qū)基本糧食供給，但人們對山區(qū)型農(nóng)業(yè)，如水果、蔬菜等也有極大需求，這就對人工成本的降低和農(nóng)機(jī)裝備水平的提升提出更高要求。他建議農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聚焦區(qū)域優(yōu)化，“不要看什么好就全部跟風(fēng)去種”。
