編者按：近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關于拓展農(nóng)業(yè)多種功能促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》，要求發(fā)揮農(nóng)村電商在對接科工貿(mào)的結合點作用，實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，利用5G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術，加快網(wǎng)絡體系、前端倉庫和物流設施建設，把現(xiàn)代信息技術引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷各個環(huán)節(jié)，建立縣域農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)，培育農(nóng)村電商實體及網(wǎng)絡直播等業(yè)態(tài)。本版邀請有關專家學者和業(yè)內(nèi)人士就此進行了解讀。
近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關于拓展農(nóng)業(yè)多種功能促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》，提出了打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、培育農(nóng)村電商主體、建立運營服務體系等一系列加強農(nóng)村電商發(fā)展措施。這是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展中的關鍵一環(huán)，對保供固安全、振興暢循環(huán)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標具有重要意義。
兩年前，黨中央、國務院作出了重大決策部署，實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程。2019年中央一號文件作出部署后，當年12月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國家發(fā)展改革委、財政部、商務部印發(fā)了《關于實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程的指導意見》；2020年5月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定并印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程試點工作方案》，三個月后遴選公布了110個試點縣，“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程試點正式啟動。一年多的實踐表明，這項工程抓住了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的痛點問題，發(fā)揮了信息技術與條件優(yōu)勢，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展建立了一條有效途徑。
推進農(nóng)產(chǎn)品出村進城是突破產(chǎn)業(yè)難題的有效手段
推動農(nóng)產(chǎn)品出村進城，就是要加快推進信息技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的廣泛應用，充分發(fā)揮網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)、技術和知識等要素作用，可以為解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中的諸多難題發(fā)揮作用。
首先，有利于解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。城鄉(xiāng)二元結構形成的空間分離格局，給農(nóng)產(chǎn)品自然流通造成了很大困難。我國是世界農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國、消費大國，每年生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品20億噸左右，70％以上的產(chǎn)品要流出鄉(xiāng)村、進入城鎮(zhèn)。同時，我國各地特色產(chǎn)品眾多，許多具有重要食用與經(jīng)濟價值的農(nóng)產(chǎn)品，都因路遠、量小、零散原因賣不出村、銷不到市。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商，利用網(wǎng)絡優(yōu)勢，買賣自由對接，電商體系專門配送，解決了許多“賣難”問題。
其次，有利于解決“優(yōu)質不優(yōu)價”問題。農(nóng)產(chǎn)品大多在天然條件下生產(chǎn)，雖然形成了產(chǎn)品的天賜美味，但生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品常常大小、顏色、成熟度難以一致，還由于品種、栽培方式不一，產(chǎn)品質量差異較大。過去由于消費端與生產(chǎn)端間隔層級多，信息反饋少，市場選擇難，農(nóng)產(chǎn)品成堆售賣，自然就難以實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價。農(nóng)產(chǎn)品長期存在的供應鏈體系不健全、社會化服務水平低、農(nóng)村物流成本高等諸多因素，也使得農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質優(yōu)價難以真正實現(xiàn)。而發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉型改造，應用大數(shù)據(jù)技術、物聯(lián)網(wǎng)技術、監(jiān)測預警技術，數(shù)字化管理產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，有效識別市場產(chǎn)品，就為農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質優(yōu)價創(chuàng)造了基礎條件。
第三，有利于解決“產(chǎn)業(yè)循環(huán)不暢”問題。鄉(xiāng)村與城市的地理位置、產(chǎn)銷作用、經(jīng)濟水平諸多方面都存在差異，使得農(nóng)產(chǎn)品不易有效流通。這種產(chǎn)銷不銜接，時常造成農(nóng)產(chǎn)品價格劇烈波動、產(chǎn)品腐爛丟棄、市民支出增加、農(nóng)民收入受損。沒有現(xiàn)代供應鏈體系、運營服務體系和支撐保障體系，農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)就難以有效循環(huán)。因此，通過農(nóng)產(chǎn)品出村進城，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化技術與條件作用，就會大大推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷匹配，推動產(chǎn)業(yè)鏈順暢銜接。
實施農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程激發(fā)出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)勃勃生機
農(nóng)產(chǎn)品出村進城試點工程實施一年多來，使得農(nóng)村電商基礎條件建設更加扎實，產(chǎn)業(yè)帶動作用增加，農(nóng)產(chǎn)品銷售更加順暢，農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟水平提升。
農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程夯實了農(nóng)村電商的基礎，帶動了產(chǎn)業(yè)升級。試點地區(qū)積極開展農(nóng)產(chǎn)品基礎類數(shù)據(jù)資源建設，加強特色產(chǎn)品數(shù)據(jù)收集應用，構建數(shù)據(jù)、標準、產(chǎn)品相結合的全程電商服務體系，一些地區(qū)還進行產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化改造，建立農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈質量溯源服務體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理服務數(shù)字化；試點地區(qū)通過市場需求引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流程優(yōu)化，加強優(yōu)質、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，并輻射帶動生態(tài)升級、質量升級、品牌升級；一些地區(qū)把特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、文化旅游、網(wǎng)絡營銷有機結合在一起，激發(fā)了鄉(xiāng)村振興新活力，打造出供應鏈體系融合、三次產(chǎn)業(yè)融合、線上線下融合的美麗鄉(xiāng)村新消費場景，推動地區(qū)資源優(yōu)勢成為產(chǎn)品優(yōu)勢、數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢。
創(chuàng)新形成了多種農(nóng)產(chǎn)品流通新模式。在農(nóng)產(chǎn)品出村進城運營主體組織上，各省和各試點縣積極探索，對接知名電商企業(yè)，組建縣域產(chǎn)業(yè)化運營主體，帶動眾多市場主體和小農(nóng)戶廣泛參與；在產(chǎn)業(yè)提質服務方式上，統(tǒng)籌推進生產(chǎn)、加工、品牌、標準、品質控制、金融、物流、培訓等服務，加強了供應鏈管理和品質把控，重塑產(chǎn)業(yè)流通體系；在平臺資源建設上，引導知名電商和流通資源平臺與地方農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡合作，建立和完善線上線下相結合的農(nóng)產(chǎn)品銷售體系；在建設基礎銜接上，一些省將農(nóng)產(chǎn)品出村進城與信息進村入戶工作相結合，構建了省級、縣級與村級益農(nóng)信息社相連通的運營模式，共同推動農(nóng)產(chǎn)品出村進城。
有效打通農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售通道。一年多以來，試點縣因地制宜，積極探索，全面推進各項建設內(nèi)容，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋”在推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化運營中的作用，建立完善適應農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售的供應鏈體系、運營服務體系和支撐保障體系，顯著提升了各地優(yōu)質特色農(nóng)產(chǎn)品的供給能力和流通效率，基本打通了各地農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售的通道。隨著工程的推進，農(nóng)村電商保持高速發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)村網(wǎng)絡零售市場規(guī)模和農(nóng)產(chǎn)品上行規(guī)模不斷擴大。2021年上半年全國農(nóng)村網(wǎng)絡零售額達9549.3億元，同比增長21.6％；其中，農(nóng)村實物商品網(wǎng)絡零售額8663.1億元，同比增長21.0％，顯示出數(shù)字經(jīng)濟在農(nóng)村發(fā)展中的巨大潛力。
推進農(nóng)產(chǎn)品出村進城要突出重點久久為功
農(nóng)產(chǎn)品出村進城涉及千萬鄉(xiāng)村、億萬市民。“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程的持續(xù)深入推進，將幫助更多農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)和市場主體把電子商務打造成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型、一二三產(chǎn)業(yè)融合的重要抓手。未來農(nóng)產(chǎn)品出村進城要圍繞重點，繼續(xù)抓好關鍵環(huán)節(jié)。
一是要繼續(xù)打造優(yōu)質特色農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系，聚焦優(yōu)質特色農(nóng)產(chǎn)品，形成可靠的優(yōu)質特色農(nóng)產(chǎn)品貨源。優(yōu)質特色農(nóng)產(chǎn)品往往是線上賣得好、賣得快的產(chǎn)品，容易形成供給不足、產(chǎn)品脫銷的情況，需要加強供應鏈建設，及時調整生產(chǎn)能力與供給節(jié)奏，提升優(yōu)質特色農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)供給能力。同時，應加強供應鏈管理和品質把控，進一步推動形成區(qū)域公用品牌。
二是加強農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標準化建設。由于農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)品種、種養(yǎng)方式、管理措施不盡相同，往往使不同批次、不同地點農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生差別，給農(nóng)產(chǎn)品選購、包裝、運輸帶來不便，進而影響農(nóng)產(chǎn)品交易和消費。因此，要加強農(nóng)產(chǎn)品品種選用、管理措施、加工包裝等產(chǎn)業(yè)鏈過程的標準化建設，細化標準化生產(chǎn)和流通操作規(guī)程，提高農(nóng)產(chǎn)品品質和產(chǎn)品一致性，打好農(nóng)產(chǎn)品交易信譽基礎。
三是加強農(nóng)村物流基礎條件建設。應加強農(nóng)產(chǎn)品流通運營主體的生產(chǎn)、加工、倉儲能力，繼續(xù)充分利用好益農(nóng)信息社以及農(nóng)村電商、郵政、供銷等村級站點的網(wǎng)點優(yōu)勢，建立好鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售服務體系。充分利用已有條件，加強農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，完善低溫分揀加工、冷藏運輸、冷庫等設施設備，做好鮮活農(nóng)產(chǎn)品質量保障。針對鄉(xiāng)村物流距離遠、成本高的情況，加強物流機制創(chuàng)新與條件改善，提高鄉(xiāng)村物流網(wǎng)絡連通率和覆蓋率。
四是加強農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化融合。應加強農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉型，打通信息流通節(jié)點，提高生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡化、管理數(shù)字化水平。 （作者為中國農(nóng)業(yè)科學院信息所監(jiān)測預警創(chuàng)新團隊首席科學家）
