11月13日，云南省政府宣布，鎮(zhèn)雄縣、會澤縣、屏邊縣等9個貧困縣（市）退出貧困縣序列。至此，全省88個貧困縣全部脫貧摘帽，8502個貧困村全部出列，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的建檔立卡貧困人口全部脫貧。
云南是全國貧困縣和貧困人口最多、貧困程度最深、脫貧難度最大的省份，各級黨委政府緊緊牽住黨建這個“牛鼻子”，揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力提高產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧組織化程度，解決了困擾云南千百年的絕對貧困問題。
打造產(chǎn)業(yè)組織化“升級版”——
一樣的地不一樣的產(chǎn)出
【成效】
2016年至2018年，云南省財政每年投入4.5億元，扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。2019年起，中央和省級財政每年投入5億元，用5年時間支持5000個村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。
全省有經(jīng)營性收入的村從2014年的6218個增加到11564個，占比從46%提高到84.8%，經(jīng)營性收入10萬元以上的村達(dá)到2195個，占16.1%，培育2.85萬個新型經(jīng)營主體與貧困戶建立有效利益聯(lián)結(jié)，其中：帶貧企業(yè)4906個、帶貧合作社1.72萬個、帶貧家庭農(nóng)場等其他主體6431個，帶動貧困戶168.03萬戶，基本實(shí)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和主體帶動意愿的貧困戶都有1個以上新型經(jīng)營主體帶動。
【理念】
李小三（云南省委常委、組織部長）：發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的主要途徑和長久之策，沒有產(chǎn)業(yè)支撐，群眾就沒有穩(wěn)定的收入來源，就不可能實(shí)現(xiàn)脫貧。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，將貧困群眾組織起來“抱團(tuán)發(fā)展”；要發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織的帶動作用，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民，通過統(tǒng)一集中經(jīng)營，增加群眾的資產(chǎn)性收入；要引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，創(chuàng)新“黨組織+公司+合作社+農(nóng)戶（貧困戶）”等產(chǎn)業(yè)模式，圍繞市場需求、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜發(fā)展特色種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，做到縣有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有特色產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路，實(shí)現(xiàn)貧困村產(chǎn)業(yè)全覆蓋；要通過資金整合、先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)、吸引工商資本下鄉(xiāng)等方式，支持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，著力解決村級組織無錢辦事問題。
本報記者在云南省曲靖市馬龍區(qū)馬鳴鄉(xiāng)新樓房村西蘭花蔬菜基地
【案例】
曲靖市馬龍區(qū)屬于高原丘陵地帶。從馬龍驅(qū)車西南方向約40公里便是馬鳴鄉(xiāng)新樓房村。新樓房村是區(qū)里“集中資源、集體經(jīng)營、集約發(fā)展”的試點(diǎn)村。副區(qū)長阮江紅介紹，針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度不高、與貧困群眾利益聯(lián)結(jié)不緊等問題，2019年7月成立了新樓房扶貧開發(fā)投資公司，采取土地集中入股、集體統(tǒng)一經(jīng)營模式，下設(shè)烤煙、玉米制種、蔬菜3個合作社和30個生產(chǎn)組，把分散的力量擰成一股繩。根據(jù)市場需求，今年村里種蔬菜6000畝、烤煙2500畝、玉米1000畝、羊肚菌50畝，累計(jì)吸納勞動力400多人。同時還與建筑公司聯(lián)手組建建筑隊(duì)，吸納勞動力100人，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入200萬元。
蔬菜是會澤縣的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，有150萬畝的蔬菜基地，但因鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自為營，形成不了核心競爭力。今年初，縣里按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺+貧困戶”的發(fā)展思路，成立了扶貧開發(fā)投資經(jīng)營管理有限公司，注入運(yùn)營資金，通過流轉(zhuǎn)土地，上馬產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基地、冷鏈物流園等，并建立公司、村集體和貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，輻射帶動群眾持續(xù)增收。會澤縣委書記譚力華說，要想產(chǎn)業(yè)扶貧可持續(xù)，必須提升組織化程度。該縣將在23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立分公司，372村（社區(qū)）成立扶貧專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧平臺全覆蓋。
云南會澤搬遷群眾在產(chǎn)業(yè)扶貧基地采收蔬菜。（新華社發(fā)）
打造就業(yè)組織化“升級版”——
一人就業(yè)全家刨掉“窮根”
【成效】
云南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)為1515.5萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)70.2%；得益于就業(yè)加持，全省貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入2019年達(dá)10771元。
【理念】
李勇毅（云南省委組織部副部長）：一人就業(yè)，全家脫貧，增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式，“家有良田萬畝，不如薄技在身”。通過加大勞動技能培訓(xùn)力度，發(fā)揮職業(yè)學(xué)校、實(shí)訓(xùn)基地、扶貧車間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校等優(yōu)勢，確保每個有勞動能力的適齡貧困人口開展1次以上技能培訓(xùn)，每個有適齡勞動人口的貧困家庭至少有1名技能勞動者就業(yè)，從而為貧困家庭精準(zhǔn)找崗、引崗、送崗，到戶到人。同時，依托各級就業(yè)服務(wù)中心和外出務(wù)工人員集中地，加強(qiáng)流動黨員管理，做好外出務(wù)工人員信息溝通、跟蹤維權(quán)、困難幫扶等服務(wù)保障。
搬遷群眾在云南省怒江傈僳族自治州福貢縣匹河鄉(xiāng)托坪村搬遷安置點(diǎn)的扶貧車間縫制棒球。（新華社發(fā)）
【案例】
“快來看，我們家上了中央電視臺啦！”寧蒗縣新營盤鄉(xiāng)毛菇坪村村民加日阿牛在剛搬進(jìn)的新房里招呼著昔日的鄰居。他家6口人，過去一直生活在海拔2500米的高寒山區(qū)，2019年搬到現(xiàn)在的房子里。憑借轉(zhuǎn)移就業(yè)政策的東風(fēng)，她和丈夫參加了安置點(diǎn)組織的技能培訓(xùn)，加入毛菇坪高原蘋果專業(yè)合作社，連續(xù)3年享受分紅25000元。“現(xiàn)在我們還在縣城打工，每個月收入7000元左右”，加日阿牛自豪地說。寧蒗縣人力資源和社會保障局局長陳光富介紹，全縣總?cè)丝?8萬，建檔立卡貧困勞動力47907人，到2020年10月轉(zhuǎn)移就業(yè)31404人，占比近七成，基本實(shí)現(xiàn)了 “輸出一人，脫貧一戶”的目標(biāo)。
同樣地，大關(guān)縣將扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，打通招聘、轉(zhuǎn)移、培訓(xùn)、幫扶全鏈條，通過招商引資，成功引進(jìn)昭通立時電子有限公司入駐，建成集手機(jī)配件、數(shù)碼產(chǎn)品于一體的就業(yè)扶貧車間，吸納500人左右就近就業(yè)，人均年務(wù)工收入3萬元以上，真正實(shí)現(xiàn)了“樓上安心生活，樓下安全生產(chǎn)”。扶貧車間進(jìn)社區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)鄉(xiāng)村，助力貧困群眾“斬窮根”。
打造易地搬遷組織化“升級版”——
搬遷“后半篇”文章出新出彩
云南省怒江傈僳族自治州瀘水市大興地鎮(zhèn)維拉壩易地扶貧安置區(qū)珠海社區(qū)。（新華社發(fā)）
【成效】
“十三五”期間，云南省有序搬遷150萬人，其中建檔立卡貧困戶99.6117萬人。共建成集中安置區(qū)2832個、安置房24.46萬套。在易地扶貧安置點(diǎn)組建黨組織1359個，下?lián)苁」茳h費(fèi)5000余萬元，用于黨組織活動補(bǔ)助。
云南省寧蒗彝族自治縣新營盤鄉(xiāng)毛菇坪三鍋莊安置點(diǎn)
【理念】
業(yè)光遠(yuǎn)（云南省委組織部組織二處處長）：實(shí)施易地扶貧搬遷，是解決“一方水土養(yǎng)不好一方人”的根本舉措。世世代代居住在大山里的貧困群眾來到城鎮(zhèn)，從農(nóng)民變成市民，他們的生產(chǎn)方式、生活方式、社會關(guān)系都發(fā)生了很大變化，需要有一個適應(yīng)和融入的過程，需要強(qiáng)化思想引導(dǎo)和教育引導(dǎo)。要發(fā)揮駐村干部和村組干部作用，扎實(shí)做好搬遷群眾工作；要加強(qiáng)黨組織對群眾自治組織、群團(tuán)組織、社會組織的領(lǐng)導(dǎo)，延伸黨組織工作“手臂”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系；要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗。通過上下合力做好易地扶貧搬遷“后半篇”文章，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。
云南寧蒗彝族自治縣易地扶貧搬遷集中安置小區(qū)幸福家園小區(qū)
【案例】
寧蒗拿出縣城最好的335畝地，分三期建成3個集中安置小區(qū)，安置建檔立卡貧困戶2808戶12177人，成為云南易地扶貧搬遷的一大亮點(diǎn)。搬遷戶羅志日4口之家，就住上了80平米3室一廳一廚一衛(wèi)的安居房。羅志日的妻子介紹，以前的村子離安置點(diǎn)30多公里，交通不便，孩子上學(xué)困難，種一點(diǎn)花椒也賣不出去。現(xiàn)在好了，兩口子就近打工一年收入超過3萬元，孩子的學(xué)校與家一路之隔，這在過去想都不敢想。寧蒗縣委常委、組織部長賀天碩說，寧蒗與江蘇海安市建立合作關(guān)系32年，邀請了20名海安教師到縣民族中學(xué)任教，成立了由50名優(yōu)秀學(xué)生組成的“海安班”，帶動全縣基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
怒江傈僳族自治州有個巴尼小鎮(zhèn)，是該州首個易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)。2017年國慶節(jié)，山上金滿村首批40戶村民搬遷入住。52歲的米四東從山上搬下來快3年了，他用樸實(shí)的話語說出了搬遷前后的變化， “過去在山上就盼著能吃上大米飯，如今天天吃米飯，倒又想喝包谷稀飯了。”
“‘兩不愁三保障’早就實(shí)現(xiàn)了，我們眼下盤算的，是統(tǒng)籌好生態(tài)和經(jīng)濟(jì)兩本賬。”洛本卓鄉(xiāng)宣傳委員兼金滿村黨總支書記麻繼成介紹，等客棧、農(nóng)家樂、步行街都建好了，鞏固拓展脫貧成果，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興就有了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，“鄉(xiāng)親們的好日子還在后頭呢”。
