大美大九湖。（神農架林區(qū)黨委組織部供圖）
一臺車、一個便攜式音響、幾箱宣傳資料……連日來，湖北神農架林區(qū)松柏鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村干部，到兄弟市州襄陽、荊州等地，開展夏季旅游推介活動。他們進社區(qū)、入餐廳、拜會旅行社，邀請市民到神農架“邂逅21℃的夏天”。
神農架旅游資源富集，發(fā)展生態(tài)旅游優(yōu)勢得天獨厚，也是神農架高質量發(fā)展的絕佳賽道。神農架林區(qū)高度重視“黨建+旅游”工作，充分發(fā)揮黨組織和黨員在推動旅游產業(yè)高質量發(fā)展中的引領作用，促進鄉(xiāng)村振興，帶動群眾增收致富。
從“把飯做熟”到“把飯做好”
保護與發(fā)展的“沖突”觀念由來已久，老百姓如何看待嚴格的生態(tài)保護措施？“這兒的一草一木、一山一水，就像我們煮飯的鍋，一旦遭到破壞，就是砸了鍋，還咋吃飯？”木魚鎮(zhèn)神農壇村的民宿老板鄒士梅打了一個形象的比方。村干部、群眾、民宿老板和旅游商戶經(jīng)歷從內到外、由表及里的轉變，大家達成了共識：只有把生態(tài)保護好了、環(huán)境打造美了，游客才會愿意來、來了不想走。
認知的轉變來自嘗到了轉型發(fā)展的甜頭。2014年大九湖鎮(zhèn)大九湖村共365戶1400余人，其中從事旅游接待的只有85戶，現(xiàn)在大家都變身為地地道道的“旅游從業(yè)者”。據(jù)統(tǒng)計，目前全區(qū)旅游直接從業(yè)人員7000余人，旅游間接從業(yè)人員2萬余人，在有條件的鄉(xiāng)村，越來越多的農民群眾吃上了“旅游飯”。旅游產業(yè)的快速發(fā)展，不僅大大增加了群眾的收入，更深刻地改變了群眾的生產方式和生活品質。紅坪鎮(zhèn)民宿老板趙榮說，“現(xiàn)在做旅游生意，為了門面，也得穿得板板正正了。”
目前，全區(qū)擁有旅游住宿餐飲門店1700多家，房間數(shù)2萬多間，餐位數(shù)4.7萬多張。規(guī)模擴大后，神農架林區(qū)通過組織引導，推動旅游經(jīng)營者從“把飯做熟”到“把飯做好”。坪阡古鎮(zhèn)餐館老板謝俊成告知，他每年都會參加鎮(zhèn)上組織的旅游服務技能培訓和觀摩學習活動，有時還會自費外出學習。“以前賓館少、游客多，飯菜只要做熟、客房只要收干凈就行，根本不愁客源。現(xiàn)在競爭越來越大，服務跟不上去，生意就做不起來。”
組織之網(wǎng)織得更密更牢
面對旅游業(yè)的快速發(fā)展，各級黨組織和黨員干部主動識變、科學應變，將黨建工作融入旅游發(fā)展各階段、旅游業(yè)態(tài)各領域、旅游要素各環(huán)節(jié)。神農架林區(qū)深入實施“兩新”領域“百日強基行動”，加強和改進黨建帶群團建設工作，不斷提升旅游行業(yè)“兩個覆蓋”質量。2020年以來，在景區(qū)、旅行社、旅游客運等行業(yè)，新設置黨支部6個，規(guī)范調整黨支部15個，新發(fā)展黨員40余人；持續(xù)深化工會、共青團、婦聯(lián)組織改革和建設，吸納3000余名旅游從業(yè)人員加入工會組織，青年志愿者每年開展旅游志愿服務超5000小時，為50余名青年、婦女發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貼息貸款4100萬元。
為了提升旅游體驗、招攬回頭客，神農架整合資金、活動場地等資源，在公路沿線村（社區(qū)）、游客集聚地和景區(qū)，設立旅游綜合服務站、“紅色驛站”50余個，配備休息、飲水、醫(yī)療急救等設施設備，打造本土文化、土特產品等展示區(qū)，免費為游客提供旅游咨詢、交通疏導、野外救助等服務。同時整合文化旅游、市場監(jiān)管等領域的職責和編制，組建林區(qū)文化旅游市場綜合執(zhí)法大隊，設置8支鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊，探索“旅游警務”“旅游速裁法庭”新機制，實現(xiàn)涉旅糾紛快速響應、快速調處。
國企發(fā)展向好邁進，也成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的火車頭。全區(qū)順利完成區(qū)屬國有企業(yè)改革重組，選優(yōu)配強國投集團領導班子，積極推動神旅集團管理層干部有序流動，助推國有資本和國有企業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。截至2023年11月，神旅集團各景區(qū)接待游客129.7萬人，同比2022年增加78%，帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，實現(xiàn)綜合共收入24545萬元，同比增加77%。
探索黨建與產業(yè)有效聯(lián)動
為更好地服務全區(qū)旅游發(fā)展大局，全區(qū)各級黨組織和黨員主動求變、搶抓機遇，做了大量有益探索。
依托“村黨支部+合作社+農戶”的產業(yè)發(fā)展模式，在部分民宿集聚地、旅游特色區(qū)域，黨支部引領探索開展組團式發(fā)展，促進發(fā)展信息共享、生產要素統(tǒng)配。大九湖鎮(zhèn)“北四村”黨支部成立本土食材合作社，實行指導生產、保底收購、統(tǒng)一銷售，帶動4個村112戶村民為坪阡集鎮(zhèn)旅游餐飲供應食材，2023年合作社完成年銷售額350萬，戶均增收8000多元，實現(xiàn)了以旅帶農、以農促旅。紅坪鎮(zhèn)溫水村黨支部成立桃花谷旅游協(xié)會，引導村民開展專業(yè)化經(jīng)營，形成“統(tǒng)一定價、客源共享、食材互銷”的利益共同體，收入同比增長5倍多。
推行黨員示范崗、黨員經(jīng)營戶積分制管理等做法，示范帶動周邊旅游經(jīng)營戶誠信經(jīng)營、服務升級。大九湖鎮(zhèn)坪阡社區(qū)書記楊勇介紹，2018年實施黨員經(jīng)營戶積分制管理以來，對坪阡古鎮(zhèn)50多個黨員經(jīng)營戶實行掛牌亮身份經(jīng)營，采取月總結、季評定、年終審等方式，綜合評定黨員個人積分，有效激發(fā)了黨員經(jīng)營戶比誠信、比服務、比技能的熱情。積極實施“黨員創(chuàng)業(yè)致富計劃”，累計培育黨員致富能手超150余名，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)村民人均月增收2500元以上。例如，紅坪鎮(zhèn)紅舉村黨支部書記彭鴻在全區(qū)率先建立觀鳥基地，每年帶動周邊農戶增收50萬元以上。
堅持黨建引領，深化共同締造，構建“黨委引導、支部主導、黨員帶頭、群眾參與”的工作格局，開展景區(qū)與村組共建、旅游環(huán)境與社會風氣共治、游客與村民共享，以高效良好的基層治理促進社會風氣、旅游環(huán)境改善。下谷鄉(xiāng)去年以來引導村民投工投勞，共同參與修建馬夫阡路邊小景觀10處，組織干部群眾700余人次開展人居環(huán)境整治，改善環(huán)境30余處，引導15戶群眾免費拿出6畝土地建設游客公共停車場，旅游環(huán)境有效改善，接待優(yōu)勢日益突顯，群眾收入顯著增加。
