今年來，廣東省陸豐市以“入戶聯心”工作為重要抓手，把黨建引領基層治理作為重中之重，統籌基層各方力量進萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事，以更高水平的黨建引領更高效率的基層治理。
陸豐市鄉鎮聯戶人員發動村民開展“美麗庭院”建設工作。（陸豐市委組織部供圖）
聚焦全面夯實組織保障
市鎮兩級成立“入戶聯心”工作專班，全市各村（社區）按照“一村一策”制定方案，全面摸清駐村干部、村級“兩委”干部、基層黨員、網格員、“雙百”社工、村（居）民小組長、村（居）民代表、村級后備干部、機關干部、志愿者等聯心工作力量，科學劃分基層治理“聯戶單元”，積極構建市委統籌領導、鎮（街）黨（工）委“一線指揮”、村（社區）黨組織“龍頭帶動”、黨員聯戶隊伍“靠前作戰”的四級組織架構，確保群眾遇到問題能夠“找得到人、說得上話、辦得了事”。
以建章立制保障推動。堅持以機制助力治理。推動實施“聯心工作室”工作機制，由聯戶人員定期到“聯心工作室”交流工作，廣納群眾訴求。實施“發現、反映、解決、反饋”問題的全流程閉環管理機制，對群眾反映的問題，能現場解決的當場解決；一時不能解決的，依托“聯心工作室”和“民情地圖”線上+線下工作平臺，逐級上報并納入網格事件管理。
實施定期會商機制，由村（社區）黨組織每周召開1次“入戶聯心”碰頭會，鎮（街道）黨（工）委每月召開1次“入戶聯心”推進會，市委每季度召開1次“入戶聯心”工作會議，研究解決工作中存在的問題，推廣好經驗好做法，在全市營造良好氛圍。以典型試點示范推動。
先點上發力，再面上開花。陸豐市堅持以點帶面、以面帶全推進“入戶聯心”工作，通過選定23個試點村先試先行，總結推廣試點經驗，全面鋪開“入戶聯心”活動，著力打造“一張網、全覆蓋、心連心”的網格化管理服務體系。
聚焦壯大基層治理骨干隊伍
陸豐市聚焦抓強基層治理骨干隊伍，前后發動基層聯戶人員2.5萬名深入基層服務群眾。推動聯戶人員系統化培訓。聚焦服務能力提升，充分發揮市鎮兩級黨校培訓陣地作用，開展“入戶聯心”專題培訓，講清講透“入戶聯心”活動工作目標、參與范圍、主要任務、工作機制、方法步驟、組織領導等6個重點方面內容，推動聯戶人員在知悉重點、明確要點、把握節點的基礎上，把工作做到人民群眾心坎上，累計開展“入戶聯心”專題培訓400場次。
推動鎮村黨員干部全覆蓋走訪。按照全面推進、全域覆蓋、全員參與的思路，發動鎮村黨員干部本著“居住相鄰、關系相近、雙向選擇、方便服務”的原則，平均2名鎮村聯戶人員聯系5-15戶群眾，以發放“聯心卡”形式向群眾公開聯戶人員基本信息。同時，制定“一月一主題”政策宣講指引，引導聯戶人員圍繞政策宣傳、隱患排查、便民服務等職責，用通俗易懂的語言與群眾話家常、講政策，在走近群眾、摸透民情中把好基層治理關。
推動機關黨員干部常態化下沉。推動“入戶聯心”與中心工作同謀劃同部署，發動市直機關黨員干部力量參與基層治理，把一些大村聯系單元超過15-30戶的聯戶小組重新安排，提高聯戶質量。近期，全市87個機關和企事業單位組織發動近千名黨員干部組建志愿先鋒隊，主動下沉到“百千萬工程”精品線路沿線鎮村開展基層治理活動。
聚焦提升基層治理效能
基層治理不是“獨角戲”，而是群策群力的“大合唱”。陸豐市堅持為民導向，問需于民、問策于民、問效于民，全力構建共商共治、共建共享的基層治理大格局。堅持問需于民，破解群眾急難愁盼。堅持和弘揚“四下基層”優良作風，嚴格落實“每月訪遍”機制，加強對低保對象、特困人員等特殊群體的關心關愛，對村民紅白喜事、生病住院、家庭變故、矛盾糾紛、意外災害事件及時走訪到位，做到“提戶知人、提人知事、提事知情”。通過認真踐行“講、看、聽、問、幫”五字工作法，累計常態化聯系33萬戶群眾，截至目前共征集意見建議2萬余條，幫助群眾解決難題1.7萬余個。
堅持問策于民，激活鄉村發展活力。采取“黨建引領、群眾參與”的工作思路，通過“入戶聯心”活動，深入踐行“把政策交給群眾、把藍圖交給群眾、把發展交給群眾”的群眾工作法，動員群眾為“百千萬工程”、基層治理、平安建設等出謀劃策，對事關群眾切身利益的重大問題，同群眾面對面一起商量、一起“算賬”，廣泛收集群眾對鄉村發展的意見建議，讓更多務實管用的“土辦法”破土而出。
堅持問效于民，推進鄉村綠化美化。農村居住環境整治是基層治理的重要組成部分。陸豐市以鄉村綠化為重要抓手，深入結合“入戶聯心”，組織動員廣大黨員干部、群眾和家庭充分利用院落空間、房前屋后等植綠護綠，讓農村居住環境“一鍵美顏”。截至目前，全市共建設“美麗庭院”1734戶，獲評省“美麗庭院”14戶，獲評汕尾市“美麗庭院”26戶。同時，將護綠植綠納入村規民約和“道德紅黑榜”，推行“村莊清潔日”“門前三包”積分管理等措施，充分調動群眾“主人翁”意識，帶領群眾一齊參與鄉村綠化美化，有效提升群眾的“文明指數”和“幸福指數”。
通訊員 莫曉雪 郁冉
