本報海晏訊（通訊員 李國蔚）近日，走進青海省海晏縣三角城鎮(zhèn)海湖社區(qū)的雜糧驛站，貨架上碼放著來自金灘鄉(xiāng)岳峰村、青海湖鄉(xiāng)達玉五谷村等聯(lián)建村的青稞餅、牦牛酸奶等10余種農(nóng)特產(chǎn)品，這是“產(chǎn)業(yè)聯(lián)營”模式下，“牧區(qū)供產(chǎn)品—社區(qū)拓銷路”的生動實踐。
針對農(nóng)牧區(qū)人口空心化、跨域治理碎片化等問題，今年以來，海晏縣推行“村社聯(lián)建·城鄉(xiāng)聯(lián)動”工作法，通過黨建聯(lián)抓、底數(shù)聯(lián)排、資源聯(lián)享、產(chǎn)業(yè)聯(lián)營、文化聯(lián)創(chuàng)、矛盾聯(lián)調(diào)、服務(wù)聯(lián)動“七聯(lián)”行動，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
以強化組織保障為核心，系統(tǒng)推進聯(lián)建工作。深入調(diào)研精準破題，成立專項調(diào)研組下沉村社開展調(diào)研，聚焦“社區(qū)服務(wù)難度大、村級產(chǎn)業(yè)銷路窄、基層治理力量少”等關(guān)鍵問題，出臺實施村社聯(lián)建·城鄉(xiāng)聯(lián)動“雙聯(lián)”黨建工作法方案，明確“七聯(lián)”行動的12項核心任務(wù)和17家責任主體，建立“縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)主抓、村社落實”三級責任體系。立足各村（社區(qū)）地緣特點與資源稟賦，召開聯(lián)建工作專題座談會，7個社區(qū)與29個行政村簽訂聯(lián)建協(xié)議36份。
錨定“村社聯(lián)動建、信息促治理、服務(wù)惠民生”目標，全力構(gòu)建“村社一體、產(chǎn)居雙贏”發(fā)展格局。黨建聯(lián)抓聚合力，推行流動黨員“雙向共管”機制，實現(xiàn)125名流動黨員“流動不脫管”。創(chuàng)新開展“一月一主題、一季一特色”聯(lián)合主題黨日活動，建立村社黨員結(jié)對互訪機制，深化黨員雙向交流互動；底數(shù)聯(lián)排提效能，整合多部門數(shù)據(jù)資源，建立聯(lián)建村社人口動態(tài)管理臺賬，精準摸排獨居老人、留守兒童等群體需求，開展定向幫扶服務(wù)；產(chǎn)業(yè)聯(lián)營促增收，創(chuàng)新“多村聯(lián)社”模式，依托社區(qū)“資產(chǎn)經(jīng)營型”發(fā)展路徑，打造“牧區(qū)供原料—社區(qū)深加工—企業(yè)拓市場”產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)畜產(chǎn)品就地加工增值；資源聯(lián)享促治理，組建“村社聯(lián)防隊”，村社共享應(yīng)急物資儲備，開展地震救災(zāi)、草原防火、防汛搶險等應(yīng)急演練，構(gòu)建起資源互補、力量共享的村社快速響應(yīng)機制。整合村社老黨員、退休老干部等人員力量，成立聯(lián)合調(diào)解組，成功化解鄰里糾紛、務(wù)工矛盾等；服務(wù)聯(lián)動惠民生，組建“聯(lián)建服務(wù)團”，開展技能培訓、健康義診等惠民活動；利用社區(qū)收益資金實施民生微項目、解決群眾微心愿。
健全機制，確保聯(lián)建落地見效。建立“縣級統(tǒng)籌定方向、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓強落實、村社聯(lián)動促執(zhí)行”三級責任體系，細化21項聯(lián)建任務(wù)并明確時間節(jié)點；建立定期聯(lián)席會議機制，及時協(xié)調(diào)解決推進過程中的難點堵點。統(tǒng)籌各類資源，司法行政部門全程提供聯(lián)建協(xié)議簽訂、收益分配等環(huán)節(jié)法律支持；財政部門強化資金統(tǒng)籌保障，規(guī)范聯(lián)建項目財務(wù)管理；“海晏縣愛民社會服務(wù)中心”等4家社會組織深度參與，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金和技術(shù)支撐。
