最近，在浙江省武義縣白洋街道后陳村，“鄰舍家”議事廳又熱鬧起來，就菜場搬遷事宜展開討論。3年前，村里試行“村務監督委員會+社會工作”的“監社聯動”村級議事協商機制，創新搭建了這一平臺，形成“村干部村民選、村策村民定、村務村民理、村事村民管”的基層民主運行體系。不管大事小事，只要涉及村莊發展、事關群眾利益，都會清清楚楚擺上臺面，充分協商討論。
今年是“后陳經驗”提出20周年。2005年6月17日，時任浙江省委書記習近平同志到后陳村調研村務監督委員會制度，親自將這一基層民主實踐創新總結提煉為“后陳經驗”，并勉勵武義“不斷總結經驗，使之走向成熟”。一直以來，他對“后陳經驗”牽掛在心，先后多次作出重要指示批示。
廿載間，武義縣牢記殷殷囑托，以強化黨的領導推動基層民主政治建設為主線，將“后陳經驗”的全過程監督理念貫穿于村級治理全領域，奮力打造全面從嚴治黨和全過程人民民主在基層扎根的生動樣本。新時代里，老經驗歷久彌新。
眾人事情眾人商
20世紀90年代末，地處城郊的后陳村因土地征用，集體資金急劇增多，村務不公開、賬務管理混亂等一系列問題逐漸暴露，干群矛盾激化，群眾上訪不斷。如何解困？2004年，后陳村黨員干部群眾自發行動，創立民主理財監督小組。當年6月18日，村里召開村民代表大會，選舉產生了我國首個村務監督委員會。一年后，結合村級組織換屆，武義全縣所有行政村都建立了該組織，并在金華全市范圍內推廣。
多年來，“后陳經驗”在不斷深化完善中得到全面推廣。2008年，浙江在全省推動村務監督委員會制度。更讓人沒想到，“治村之計”逐漸上升為“治國之策”：2010年，全國人大修訂《中華人民共和國村民委員會組織法》時，明確規定“村應當建立村務監督委員會或其他形式的村務監督機構”。由此，后陳村成了具有時代標志意義的典型村。
在浙江省紀委監委特約研究員李元看來，如果說“后陳經驗”的出發點是村務監督，那么隨著實踐的發展，其價值在監督、民主、治理等多個領域日益彰顯，既為基層權力的規范運行提供了新方案，也為推進基層民主建設、基層治理體系和治理能力現代化帶來了新樣本。剖析其內涵與特征，群眾全參與是力量源泉，村務全公開是基本前提，權力全監督是核心要義，讓“后陳經驗”更具多元復合價值。
從“后陳經驗”中汲取精華，履坦鎮楊岸村的治村變化就很典型。2018年，曾因國家新安江水電站建設，分別從原淳安縣楊岸村和原遂安縣田蘭村遷移至武義的兩村完成“新村融合”。并村后如何并心？隨即而來的宅基地分配，13個指標，有28戶要分，立馬面臨干群考驗。
經過村“兩委”集體商定，村干部首批不參與，優先保障困難家庭建房需求。作為楊岸村的村監會主任，余瑞生參與了事前、事中和事后的全過程監督，最終讓大家心服口服。他坦言，移民村本身就眾口難調，更要注重從小著眼、從細入手，只要把矛盾往桌面上一擺，大事小情都能講清楚。正是這股好村風，吹活了楊岸這池春水，從黃土坡化身新農村，連續30多年無信訪。
在壺山街道三板橋村，村務監督還延伸到了新居民。村里有個早餐集市，遠近聞名，但先前垃圾遍地，新老居民常有摩擦。在村監會的推動下，村里決定整改，專門邀請新居民代表參與討論，為的就是兼顧各方利益。得益于此，矛盾很快化解。后來，村里又因勢利導，成立“新居民和合促進會”，讓他們從旁觀者變成重要參與者。
類似案例在武義縣不勝枚舉。俞源鄉的吳宅村在每月15日，村監會雷打不動召集“公開唱賬會”，接受全體村民的“放大鏡”式檢閱；茭道鎮的沈家村探索“村民代表票決制”，遇到矛盾糾紛，小事馬上調、大事商量辦、難事票決制；還有履坦鎮的履三村，老年食堂花銷的一分一厘，都在“周三服務日”悉數公開，整整辦了13年，老人們無不豎起大拇指。
“智治”大顯身手
隨著經濟社會的發展，一個村的治理環境越來越復雜，既有新老問題的交織，又有新老業態的疊加，還有新老居民的融合，因此不僅要靠自治、法治與德治，更要靠智治。記者發現，順應時代要求，武義縣在全省率先試點建設村級事務數字化應用，構建權力數字監督體系，賦予“后陳經驗”新內涵。
金湖村是桐琴鎮的“西大門”，附近有多個工業園區，外來人口數量遠超本地人口。走進村委辦公樓，一個寫有“新居民服務管理平臺”字樣的屏幕引人注目，清晰顯示網格區塊、房屋租賃、人員信息、便民資訊等信息。這些年，“數字大腦”成了治村的好幫手。
“村里有700多間出租房，過去常會出現人員信息漏報、管控不到位、私下轉租等情況。現在有了這套智能門鎖，好用管用。”金湖村黨支部書記徐威介紹，安裝費村集體出八成，房東自掏兩成，集合了遠程開關門、租房延期、人員登記、查看監控等多種功能，“像以前，我們得挨家挨戶敲門做登記，現在自動登記傳輸，一清二楚得很。”
在西聯鄉馬口村，小門牌有大用場。56歲的村民傅祖忠說起年前辦保險這事，就忍不住點贊。他常年在外工作，對縣內政策不了解，眼瞅著馬上要截止，這才開始著急。鄰居相告，保險辦理只要手機一掃門牌上的二維碼，就能一鍵聯系網格志愿者。果不其然，那頭的楊妃鳳得知后，當天就為其辦好繳費手續。
據了解，門牌背后匯集了政務服務、社會治理、金融服務、便民服務等多項功能，幾乎可以做到“小事不出村，大事不出鄉”，一旦遇到矛盾糾紛，也能通過掃碼與網格志愿者取得聯系。村干部第一時間介入調解，常能化矛盾于萌芽時。目前，馬口村已有935戶數字門牌，掃碼訪問萬余人次。
數字化給民生服務帶來便利的同時，也讓全過程監督變得更加透明。以武義縣的基層公權力全程在線審批應用為例，將印章使用、工程項目、“三資管理”等11大類24項村級事務“一網打盡”，全縣278個村全覆蓋線上運行，兩年多來，光審批推送村集體“三資”支付數據就超過17萬條，資金超31億元。
治理效能變發展動能
抵達熟溪街道端村，村口一幢五層高新建廠房映入眼簾。去年，廠房順利完成驗收，租給了附近保溫杯企業，每年可帶來效益230萬元。幾年前，這一帶還是被村民們長期唾棄的“老破小”，位置優越，卻空守寶山不得用。
為啥？端村村監會主任何茂樹直言，就是由于產權歸屬不清晰，成了無人愿碰的“硬釘子”。他認為，監督更重要的是發揮作用，發展才是硬道理。幾番商議后，村“兩委”決定動真格。經過多年努力，總投資2300多萬元的廠房終于拔地而起，不僅改變了村容村貌，還鼓起了村集體的錢袋子。
得了實惠，端村人心更齊。這些年，各類項目迅速推進，經營性收入從2003年的十來萬元，增長至2023年突破900萬元。在不少人看來，監督有可能得罪人，難免會有畏難情緒。新征程上，武義將推動鄉村振興、實現共同富裕作為出發點和落腳點，以監督促發展，把治理效能轉化為發展動能，形成治理與發展的雙向賦能。
地處南部山區的新宅鎮柘坑村很具說服力。這個紅極一時的辣椒村，在農文旅融合下活力四射，星空露營基地、戶外運動營地、環山游步道、辣椒文化展示館等全面開花。村黨支部書記呂新受和村監會主任呂新彪兩人搭配得當，一人往前沖，另一人搞監督，理念一致：“只要秉持公心，對村民負責，監督的‘辣味’越多越好。”
如今，“后陳經驗”致力于完善民意表達平臺，將民主聲音上升為集體意志，繼而又進一步轉化為鄉村振興的源頭動力。數據顯示，2024年，武義全縣村社集體經營性收入達5.22億元，近5年年均增長9.4%，其中，經營性收入50萬元以上的村占比已超六成，100萬元以上村達28.7%，農民人均可支配收入近五年年均增長8.01%。
武義縣委主要負責人表示，將深刻認識鞏固拓展“后陳經驗”的重大意義，拉高標桿、奮勇爭先，持續擦亮新時代基層善治“金名片”，有效激發內生動力，并以釘釘子精神抓好改革落實，切實把改革舉措轉化為推動高質量發展的實際成效，為打造中國式現代化縣域樣板貢獻更多力量。
