編者按
3月6日，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上，云南怒江州委書記納云德、新疆和田地委書記楊發(fā)森、河南蘭考縣委書記蔡松濤、廣西大化縣委書記楊龍文、貴州赫章縣委書記劉建平先后作了發(fā)言。本報(bào)將分期刊發(fā)他們的發(fā)言，分享他們的做法和體會(huì)，以激勵(lì)各地以更大決心、更強(qiáng)力度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，確保取得最后勝利。
挖掉貧困大山，全面小康路上不掉隊(duì)
云南怒江州委書記 納云德
在瀘水市古登鄉(xiāng)恩河社區(qū)馬俄河易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，貧困戶喜遷新居。
怒江州貧困面大、貧困程度深，少數(shù)民族人口多，一直是總書記最牽掛、最關(guān)心的地方。黨的十八大以來，在總書記和黨中央親切關(guān)懷下，我們按照省委、省政府的部署，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，狠抓攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)，全州累計(jì)脫貧22.35萬人，貧困發(fā)生率從56.24%下降到10.09%，獨(dú)龍族、普米族整族脫貧。目前，全州仍有3個(gè)縣市未摘帽，還剩80個(gè)貧困村、4.43萬貧困人口，傈僳族、怒族尚未實(shí)現(xiàn)整族脫貧。面對(duì)這些最難啃的“硬骨頭”，我們將牢記總書記殷殷囑托，按照黨中央決策部署，誓將千百年來壓在各族人民頭上的貧困大山徹底挖掉，在全面小康路上不掉隊(duì)。
一、開展百日攻堅(jiān)，堅(jiān)決完成任務(wù)
針對(duì)80個(gè)貧困村中貧困人口超過500人、貧困發(fā)生率超過10%的57個(gè)重點(diǎn)村和19個(gè)千人以上易地扶貧搬遷安置點(diǎn)實(shí)施掛牌作戰(zhàn)，明確38名廳級(jí)干部作戰(zhàn)到村到點(diǎn)，聚焦住房、收入、控輟保學(xué)三個(gè)難點(diǎn)，精準(zhǔn)施策到戶到人，確保農(nóng)村危房改造五月底全面完成，適齡兒童不因貧失學(xué)輟學(xué)，516戶收入未達(dá)標(biāo)戶和9495名特困人員收入有保障。
針對(duì)10萬易地扶貧搬遷對(duì)象中還有1.46萬人未搬遷入住，新組建近千人“背包工作隊(duì)”，背包上山、吃住在組、進(jìn)村入戶，幫助群眾3月底前“搬出大山、遷入新居”。采取建產(chǎn)業(yè)基地、抓勞務(wù)輸出、辦扶貧車間等措施，實(shí)現(xiàn)每戶搬遷家庭至少有1人穩(wěn)定就業(yè)。在易地扶貧搬遷安置點(diǎn)組建扶貧“暖心團(tuán)”，實(shí)行“面對(duì)面、心連心”服務(wù)，確保搬遷群眾融得進(jìn)、穩(wěn)得住、能發(fā)展。
針對(duì)群眾內(nèi)生動(dòng)力不足，組織1.9萬名干部掛聯(lián)6.9萬建檔立卡貧困戶，暖心入戶、幫扶到人，一手抓“兩不愁三保障”問題落實(shí)，一手抓群眾關(guān)切問題解決，提高群眾獲得感幸福感。圍繞“感恩共產(chǎn)黨、感謝總書記”開展感恩教育，堅(jiān)持“富腦袋”和“富口袋”并重，辦好新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所，抓好脫貧能手、鄉(xiāng)村能人培養(yǎng)，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，幫助群眾擺脫思想貧困、精神貧困。
目前，經(jīng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全州貧困發(fā)生率已降至2.49%。
二、實(shí)施三項(xiàng)行動(dòng)，鞏固脫貧成果
實(shí)施產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收行動(dòng)。安排產(chǎn)業(yè)扶貧資金40億元，組織化推進(jìn)蔬菜、水果、中藥材、生豬、肉牛等高原特色種養(yǎng)業(yè)和旅游文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施百萬畝草果、百萬畝核桃提質(zhì)增效。推動(dòng)10萬群眾外出務(wù)工，今年計(jì)劃到廣東務(wù)工的1萬人，已通過扶貧專列、扶貧大巴“一站式”陸續(xù)輸出。確保農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上。
實(shí)施“保生態(tài)、防返貧”生態(tài)建設(shè)鞏固脫貧成果行動(dòng)。選聘3萬名生態(tài)護(hù)林員參與森林資源和生態(tài)環(huán)境管護(hù)，帶動(dòng)3萬戶貧困家庭實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收；針對(duì)易地搬遷后無力外出務(wù)工群眾，組建182個(gè)生態(tài)扶貧專業(yè)合作社，推進(jìn)怒江、瀾滄江兩岸30萬畝生態(tài)修復(fù)治理，計(jì)劃帶動(dòng)2萬戶6萬人參與實(shí)現(xiàn)收益。
實(shí)施“兩類人員”幫扶行動(dòng)。針對(duì)存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的15778人已脫貧人口和存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的14601人邊緣人口，進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，按月分析研判，強(qiáng)化救助措施，落實(shí)幫扶政策。
與此同時(shí)，加快高速公路、民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施人口素質(zhì)五年提升計(jì)劃，破解怒江區(qū)域性貧困的深層次問題，夯實(shí)穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)。
三、克服松勁思想，壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任
盡銳出戰(zhàn)。落實(shí)“黨政一把手負(fù)總責(zé)、四級(jí)書記抓扶貧”責(zé)任制，在一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。加強(qiáng)一線攻堅(jiān)力量，從州、縣機(jī)關(guān)抽調(diào)三分之一的干部駐村攻堅(jiān)脫貧，縣委常委下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任第一書記，選派處級(jí)干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，科級(jí)以上優(yōu)秀干部擔(dān)任駐村第一書記，發(fā)揮好中交集團(tuán)、廣東珠海等幫扶干部作用。
激發(fā)拼勁。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，開展?fàn)幃?dāng)“有情懷有血性有擔(dān)當(dāng)”的怒江脫貧攻堅(jiān)干部實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。進(jìn)一步強(qiáng)化一線培養(yǎng)選拔干部鮮明導(dǎo)向，對(duì)表現(xiàn)突出的及時(shí)提拔重用、晉升職級(jí)、表揚(yáng)表彰。發(fā)揮好“怒江扶貧暖心基金”作用，為犧牲干部家屬及受傷致殘干部提供長(zhǎng)效保障。 （標(biāo)題編輯有改動(dòng)）
脫貧攻堅(jiān)大考,交出高質(zhì)量合格答卷
新疆和田地委書記 楊發(fā)森
和田縣吾宗肖鄉(xiāng)拉依喀村工作隊(duì)引導(dǎo)村民發(fā)展肉兔養(yǎng)殖。
和田地區(qū)所轄8縣市均為貧困縣、其中7個(gè)為深度貧困縣，建檔立卡貧困人口總規(guī)模98.41萬人，2013年底貧困發(fā)生率達(dá)37.43%。近年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?cè)鰪?qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作。截至2019年底，已摘帽3個(gè)縣，脫貧90.72萬人，貧困發(fā)生率降至4.09%。2020年，我們確保堅(jiān)決完成剩余的5個(gè)貧困縣摘帽、228個(gè)貧困村退出、1.83萬戶7.69萬貧困人口脫貧的任務(wù)。
一、以背水一戰(zhàn)的決心，堅(jiān)決攻克深度貧困堡壘。按照總書記重要指示，對(duì)未摘帽貧困縣和未退出村進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)，集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)。壓實(shí)責(zé)任抓督戰(zhàn)。地委班子切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，地委書記負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，建立地縣鄉(xiāng)村層層包聯(lián)機(jī)制，5個(gè)未摘帽縣一縣一專班，23名地廳級(jí)干部、80名縣級(jí)干部、500名骨干分別包聯(lián)督戰(zhàn)228個(gè)貧困村，地縣黨政機(jī)關(guān)單位干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、貧困村第一書記、駐村工作隊(duì)干部、扶貧專干等分包1.83萬貧困戶，實(shí)現(xiàn)戶戶有人包、戶戶有人聯(lián)。倒排工期抓督戰(zhàn)。按照脫貧攻堅(jiān)任務(wù)書，緊盯時(shí)間安排表，一周一倒排、十天一調(diào)度、一月一推進(jìn)，不漏一戶、不落一人、不差一項(xiàng)，確保各項(xiàng)任務(wù)如期清零、全面達(dá)標(biāo)。對(duì)標(biāo)對(duì)表抓督戰(zhàn)。對(duì)標(biāo)“兩不愁三保障”、緊盯特殊貧困群體，建立清單式臺(tái)賬，督責(zé)任落實(shí)、督政策落實(shí)、督項(xiàng)目落實(shí)、督措施落實(shí)、督成效落實(shí)，立下愚公移山志，堅(jiān)決啃下硬骨頭，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、以一鼓作氣的信心，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊盯7.69萬未脫貧人口，從七個(gè)方面落地落實(shí)，因地制宜，因戶施策，精準(zhǔn)到人。一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)。做優(yōu)種植、庭院、林果、蔬菜“4個(gè)40萬畝”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大十萬頭驢、百萬只多胎肉羊、千萬只兔鴿雞鴨鵝和食用菌等農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)4.8萬人脫貧。二是轉(zhuǎn)移就業(yè)。實(shí)施全民培訓(xùn)計(jì)劃，全面落實(shí)有勞動(dòng)能力的貧困人口全部就業(yè)，持續(xù)推動(dòng)疆內(nèi)疆外轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人、就地就近就業(yè)10萬人、季節(jié)性轉(zhuǎn)移就業(yè)15萬人，促進(jìn)已脫貧人口持續(xù)增收，帶動(dòng)2萬未脫貧人口脫貧。三是土地清理再分配。通過貧困戶自種、土地流轉(zhuǎn)、入股分紅等方式，帶動(dòng)9100人受益。四是選聘護(hù)邊員。在原有護(hù)邊員2100人的基礎(chǔ)上，根據(jù)高海拔地區(qū)邊境管控的需要增加580人，帶動(dòng)1800人穩(wěn)定脫貧。五是實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償。在原有生態(tài)護(hù)林員、草場(chǎng)管護(hù)員2.1萬人的基礎(chǔ)上，按照政策規(guī)定新選聘2300人，帶動(dòng)4700人穩(wěn)定脫貧。六是易地扶貧搬遷。在去年全部完成易地扶貧搬遷任務(wù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好后續(xù)扶持工作，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，發(fā)展安置區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)妥拆舊復(fù)墾，確保搬得出、有就業(yè)、逐步能致富。七是綜合社會(huì)保障兜底。對(duì)喪失勞動(dòng)力、重度殘疾家庭中未脫貧困難群眾，實(shí)行政策性保障兜底。同時(shí)，下功夫補(bǔ)齊教育、健康、基礎(chǔ)設(shè)施的短板。全面落實(shí)南疆15年免費(fèi)教育政策，防止貧困家庭子女失學(xué)輟學(xué)；堅(jiān)持每年開展免費(fèi)健康體檢，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助全覆蓋，防止因病致貧返貧；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使貧困人口既穩(wěn)定脫貧、又有效改善生產(chǎn)生活條件。
三、以“一個(gè)不掉隊(duì)”的初心，鞏固提升脫貧成果。監(jiān)測(cè)預(yù)警、動(dòng)態(tài)幫扶。依托脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，實(shí)行綠、黃、橙、紅四級(jí)預(yù)警模式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)時(shí)落實(shí)幫扶包聯(lián)措施，做好事前監(jiān)測(cè)、事中扶持、事后評(píng)估，確保返貧致貧零發(fā)生，決不滑坡、決不松懈。堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，保持政策連續(xù)穩(wěn)定，保持扶貧力量、幫扶關(guān)系不變，加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐力度，確保質(zhì)量好、成色足。主動(dòng)作為、化解風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)疫情影響，通過包機(jī)、包列、包客車，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)跨區(qū)域組織好貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)；加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接，拓寬線上銷售渠道，開展消費(fèi)扶貧，多措并舉增加貧困人口收入。針對(duì)可能出現(xiàn)的脫貧和返貧風(fēng)險(xiǎn)，扶持轉(zhuǎn)崗就業(yè)，增加公益性崗位，確保貧困人口就業(yè)有保障、收入不減少、脫貧不影響。
我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記重要講話精神，統(tǒng)籌疫情防控和脫貧攻堅(jiān)，以更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施，如期高質(zhì)量打好打贏和田脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在脫貧攻堅(jiān)大考中向總書記、黨中央交出合格答卷。 （標(biāo)題編輯有改動(dòng)）
