7月，內(nèi)蒙古赤峰林西縣一年中最炎熱的時(shí)節(jié)，十二吐村村民王華正滿頭大汗地拾掇著自家大棚，有駐村工作隊(duì)幫忙協(xié)調(diào)貸款、聯(lián)系客商，他心底很踏實(shí)。
西藏拉薩城關(guān)區(qū)，維巴村村民強(qiáng)巴扎西在駐村工作隊(duì)的幫助下做起了小買(mǎi)賣(mài)，再加上村里的分紅，年底收入有保障。
“扶貧工作隊(duì)不能撤，做到摘帽不摘幫扶。”貧困縣摘帽后，脫貧成果如何鞏固？剩余貧困人口如何脫貧？駐村工作隊(duì)的工作重點(diǎn)發(fā)生了哪些變化？記者在內(nèi)蒙古、西藏兩地進(jìn)行了采訪。
吃在村住在村
持續(xù)落實(shí)責(zé)任
王華曾是駐村工作隊(duì)的重點(diǎn)關(guān)照對(duì)象。2017年度林西縣退出國(guó)貧縣，在內(nèi)蒙古自治區(qū)第一個(gè)脫貧摘帽。縣里摘了帽，可王華家沒(méi)脫貧。
“患病10多年，每年光醫(yī)藥費(fèi)就是一筆不小的開(kāi)銷(xiāo)。”在駐村第一書(shū)記和幫扶干部的幫助下，他免費(fèi)申請(qǐng)到一座設(shè)施大棚，一年純收入3萬(wàn)多元，還享受了健康扶貧政策，醫(yī)療費(fèi)最多自付3000元。2018年11月，王華家也脫了貧。
“現(xiàn)在各駐村工作隊(duì)和第一書(shū)記還是吃在村、住在村、干在村，持續(xù)落實(shí)幫扶責(zé)任。”林西縣扶貧辦主任趙光明說(shuō)，“隊(duì)伍不撤、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降、干勁不松。”
城關(guān)區(qū)2016年度脫貧摘帽，強(qiáng)巴扎西在駐村工作隊(duì)的幫扶下脫了貧。
如今，還是在工作隊(duì)的幫助下，他在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。“現(xiàn)在駐村干部還經(jīng)常主動(dòng)到家來(lái)了解情況，幫忙解決家里困難，還給我們提供免費(fèi)的崗前培訓(xùn)。”強(qiáng)巴扎西說(shuō)。
“每月都要監(jiān)測(cè)貧困動(dòng)態(tài)，持續(xù)關(guān)注脫貧戶和相對(duì)困難戶的經(jīng)濟(jì)生活狀況。”城關(guān)區(qū)扶貧辦主任索朗次仁介紹，要對(duì)可能存在返貧隱患的脫貧戶提出切實(shí)可行的鞏固措施，確保脫貧戶不返貧。
摘帽不摘幫扶，扶貧干部繼續(xù)堅(jiān)守崗位，保持了工作的連續(xù)性和有效性。
“今年全縣按照因村選派、按需選派原則調(diào)整了駐村工作隊(duì)，規(guī)范數(shù)量、保證質(zhì)量。”林西縣委組織部副部長(zhǎng)董德華說(shuō)，目前全縣104個(gè)村共選派第一書(shū)記101人、駐村工作隊(duì)員394人。
城關(guān)區(qū)區(qū)長(zhǎng)劉亮介紹，城關(guān)區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)（街道）、51個(gè)村（社區(qū)），目前在崗駐村干部達(dá)204人，其中第一書(shū)記36人，第一書(shū)記兼駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)30人。
定制度強(qiáng)保障
激勵(lì)扎根基層
摘帽不摘幫扶，不僅要保證幫扶力量不能撤，還要通過(guò)一系列制度壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)駐村工作隊(duì)在鞏固脫貧成果的工作中履職盡責(zé)。
今年3月，林西縣水利局的楊卓成為西山根村的新任第一書(shū)記，通過(guò)駐村干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及每月三次的走訪入戶，如今已做到了村情、貧困戶和脫貧攻堅(jiān)相關(guān)情況“一口清”。
“按規(guī)定，我們駐村干部必須與原單位工作全脫鉤，每年在村工作不能少于200天，還要半年一述職，一年一總結(jié)。”楊卓說(shuō)。
“組織部門(mén)會(huì)抽調(diào)人員組成專(zhuān)項(xiàng)督查組，對(duì)駐村干部在崗、進(jìn)村入戶了解情況等方面進(jìn)行全面實(shí)地督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反饋并責(zé)令整改。”董德華介紹，當(dāng)?shù)匦抻喭晟屏笋v村干部日常管理和考評(píng)辦法，對(duì)駐村工作隊(duì)和第一書(shū)記職責(zé)、駐村要求等做出了明確規(guī)定。
“在城關(guān)區(qū)，駐村成員一月一考核、工作隊(duì)一季度一考核、派駐單位一年一考核，對(duì)駐村工作隊(duì)所駐村居未按時(shí)序完成年度脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃任務(wù)的‘一票否決’。”劉亮說(shuō)，以上考核結(jié)果還與干部年度考核相掛鉤，并成為組織人事部門(mén)干部提拔使用的依據(jù)。
關(guān)愛(ài)廣大駐村干部，各地也一直在激勵(lì)保障上下功夫。
城關(guān)區(qū)每季度召開(kāi)一次駐村工作隊(duì)例會(huì)，參會(huì)人員互相學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗(yàn)，探討解決工作中存在的困難和問(wèn)題。
林西縣每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金50萬(wàn)元為駐村干部改善食宿條件，按照縣直派出駐村干部每人每天100元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出駐村干部每人每年5000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放駐村補(bǔ)助，讓干部愿意扎根基層，做好脫貧摘帽后的工作。
近期，根據(jù)干部隊(duì)伍建設(shè)需要，林西縣調(diào)整使用部分干部，34名提拔人選中有駐村干部23名，占提拔人選總數(shù)的67.6%。從2015年4月至今年4月一直擔(dān)任統(tǒng)部鎮(zhèn)水泉村第一書(shū)記的楊海龍，由于扶貧成績(jī)突出、群眾認(rèn)可、考核結(jié)果優(yōu)秀，不久前被提拔為縣網(wǎng)信辦主任。
促脫貧防返貧
仍要爬坡闖關(guān)
脫貧攻堅(jiān)本身就是場(chǎng)持久戰(zhàn)。說(shuō)起當(dāng)前和接下來(lái)面臨的挑戰(zhàn)，不少干部坦言，擔(dān)子不輕。
貧困家庭脫貧，消除絕對(duì)貧困，是林西縣接下來(lái)一段時(shí)間幫扶工作的重點(diǎn)。趙光明表示，駐村工作隊(duì)還有許多難關(guān)要闖、陡坡要爬。對(duì)于未脫貧的，要抓緊脫貧；對(duì)于已脫貧的，要防止返貧；對(duì)于非貧困戶的“邊緣戶”，還要防止致貧。
“比如一些邊緣戶，對(duì)照脫貧標(biāo)準(zhǔn)有所欠缺的，就要本著缺什么補(bǔ)什么的原則予以解決。”趙光明說(shuō)。
“我們家已經(jīng)脫了貧，幫扶干部也沒(méi)有放手，仍然定期上門(mén)入戶。”今年王華又貸款購(gòu)買(mǎi)了一座大棚，收入越來(lái)越多，心里也越來(lái)越有底氣。
“做好不摘幫扶工作，要鞏固思想認(rèn)識(shí)，決不能緩口氣松點(diǎn)勁。”趙光明說(shuō)。“還要鞏固脫貧責(zé)任，切實(shí)落實(shí)好目標(biāo)分解、定期督察、考核獎(jiǎng)懲等行之有效的制度，不獲全勝?zèng)Q不收兵。”董德華補(bǔ)充道。
實(shí)際工作中，摘帽后的幫扶工作也面臨一些難題。維巴村駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)達(dá)瓦旦增說(shuō)：“政府專(zhuān)門(mén)設(shè)置了一些公益性崗位，很多崗位需要具備一定的文化水平，但許多人都達(dá)不到基本要求。”他在基層感受最深的是建檔立卡貧困戶文化水平普遍偏低，希望未來(lái)繼續(xù)加強(qiáng)文化培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)。
“我自己就是例子。”強(qiáng)巴扎西深有感觸，“本來(lái)工作隊(duì)想給我和妻子安排公益性崗位，但是文化水平太低，根本做不了。”
“目前，極少數(shù)群眾‘等靠要’的思想嚴(yán)重，比如一些貧困戶能夠穩(wěn)定達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)線，但為了得到更多幫扶，刻意隱瞞收入，缺乏自我?jiàn)^斗、主動(dòng)發(fā)展意識(shí)。”拉薩市市長(zhǎng)、城關(guān)區(qū)委書(shū)記果果表示，還是要發(fā)揮整村推進(jìn)、結(jié)對(duì)幫扶的引領(lǐng)作用，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，真正激發(fā)群眾的內(nèi)生動(dòng)力。
“同時(shí)，我們也會(huì)加強(qiáng)精準(zhǔn)培訓(xùn)，針對(duì)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)需求，避免形式化，增強(qiáng)實(shí)用性。”果果說(shuō)。
