安義縣東陽(yáng)鎮(zhèn)新華村果旅融合經(jīng)濟(jì)帶。
南昌縣南新鄉(xiāng)九聯(lián)村第一書(shū)記應(yīng)文偉(右)在直播帶貨。
江西省南昌市1153個(gè)行政村，去年集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)11.4億元，平均每個(gè)村近100萬(wàn)元，所有行政村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入均超過(guò)10萬(wàn)元。但是，還存在發(fā)展不平衡不充分的情況。南昌市提出，從今年起，用兩年時(shí)間全面消除20萬(wàn)元以下的經(jīng)濟(jì)薄弱村。南昌“消薄”行動(dòng)，使出了哪些實(shí)招硬招？
回引能人，配強(qiáng)“主引擎”
“這些大棚由村民自愿認(rèn)領(lǐng)，公司負(fù)責(zé)蘆筍種苗、技術(shù)和銷售，收益按三七分成。”今年初，新建區(qū)石埠鎮(zhèn)西崗村在外做建材生意的能人李建，回村做起了休閑農(nóng)業(yè)，通過(guò)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，將企業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)親利益捆綁在一起，激活生產(chǎn)要素，培植內(nèi)生動(dòng)力。西崗村的另一位能人李文輝，年初也回村投資興辦鄉(xiāng)村旅游。
西崗村“兩委”筑巢引鳳，爭(zhēng)取百余萬(wàn)元資金建設(shè)大棚，出租給兩位回村能人，按照投資額8%收取租金。“僅此一項(xiàng)，村集體每年增加收入近9萬(wàn)元。”村黨支部書(shū)記兼村主任陳小旭介紹，加上其它項(xiàng)目，今年收入有望超過(guò)30萬(wàn)元。
和西崗村類似，南昌市的許多村，通過(guò)回引能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，拉動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，市里出臺(tái)相關(guān)政策，助力鄉(xiāng)土人才回引。比如，將農(nóng)村各類人才納入該市“人才10條”政策享受范圍；拿出村級(jí)后備干部、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人等崗位進(jìn)行招聘。到目前，全市累計(jì)有2萬(wàn)余人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，一批本土大學(xué)畢業(yè)生、優(yōu)秀退役軍人回村工作，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源頭活水。
能人是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵因素，南昌市有意識(shí)地把帶富能力強(qiáng)的黨員選拔到村“兩委”崗位上，配強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“主引擎”。在剛剛結(jié)束的村“兩委”換屆中，村黨組織書(shū)記和村“兩委”班子中的致富能手，比換屆前分別增加56.04%和81.91%。同時(shí)大力推進(jìn)村黨組織書(shū)記兼任村委會(huì)主任和村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，讓資源、要素高效整合。
“年輕，點(diǎn)子多！”說(shuō)起現(xiàn)在的村“兩委”班子，灣里區(qū)招賢鎮(zhèn)堎上村老黨員交口稱贊。堎上村曾經(jīng)是貧困村，村書(shū)記熊波等年輕黨員進(jìn)入村“兩委”，為堎上村發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，思路更加開(kāi)闊，措施更加務(wù)實(shí)，利用荒廢洼地和東源村聯(lián)合建設(shè)的生態(tài)停車場(chǎng)，“五一”假期一天的收入就近萬(wàn)元。
政策驅(qū)動(dòng)，掃除“攔路虎”
缺乏啟動(dòng)資金，難選好的項(xiàng)目，制約著集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，南昌市多措并舉掃除“攔路虎”。
該市全面梳理各項(xiàng)涉農(nóng)資源，加大資金、土地等要素傾斜力度。比如，針對(duì)84個(gè)中央財(cái)政扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，用好財(cái)政資金“杠桿”，撬動(dòng)社會(huì)資金投入2億多元；年初，出臺(tái)村級(jí)建設(shè)留用地相關(guān)政策，按照被征收土地面積原則上不低于5%的比例，安排村級(jí)建設(shè)留用地指標(biāo)；南昌縣和新建區(qū)分別安排2000萬(wàn)元財(cái)政資金，按照“一村一策”進(jìn)行扶持獎(jiǎng)補(bǔ)。
南昌市發(fā)揮市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨委政府主導(dǎo)作用，通過(guò)強(qiáng)村幫弱村、飛地抱團(tuán)發(fā)展、合作入股、村企結(jié)對(duì)等形式，統(tǒng)籌各方資源，做大做優(yōu)做強(qiáng)特色項(xiàng)目。在南昌縣的統(tǒng)籌下，南新鄉(xiāng)九聯(lián)村與附近的建新村開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，通過(guò)合作入股，九聯(lián)村利用已有電商渠道，將建新村的農(nóng)產(chǎn)品賣到各地，建新村去年增收3萬(wàn)余元。進(jìn)賢縣去年264個(gè)行政村中有95個(gè)村集體收入低于20萬(wàn)元，該縣衙前鄉(xiāng)整合各村800萬(wàn)元集體產(chǎn)業(yè)資金，建成9棟標(biāo)準(zhǔn)化雙層養(yǎng)雞欄舍，引進(jìn)溫氏公司為承租單位提供種苗、技術(shù)、飼料、產(chǎn)品銷售服務(wù)，每年可為各村帶來(lái)80萬(wàn)元集體收入。此外，南昌市還對(duì)全市涉農(nóng)縣區(qū)的912個(gè)村，統(tǒng)一由村集體負(fù)責(zé)開(kāi)展垃圾清運(yùn)、護(hù)林護(hù)田等服務(wù)工作，每個(gè)村每年增加5萬(wàn)元集體經(jīng)濟(jì)收入。
領(lǐng)導(dǎo)掛鉤，迎來(lái)“大手筆”
站在朵云生態(tài)園觀景臺(tái)上，安義縣東陽(yáng)鎮(zhèn)新華村書(shū)記李重欽指著800畝蜜柚基地說(shuō)，“這只是第一期，接下來(lái)還要流轉(zhuǎn)1200畝，僅土地流轉(zhuǎn)每年就能給集體帶來(lái)40萬(wàn)元收入。”新華村這一大手筆，得益于該縣推行的正科級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系經(jīng)濟(jì)弱村制度。
掛鉤聯(lián)系制度，給新華村送來(lái)了及時(shí)雨。依托新華村原有產(chǎn)業(yè)及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在新華村掛點(diǎn)的縣領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)鎮(zhèn)、村干部幫助村里規(guī)劃了包括藍(lán)莓、春香柚、青蛙養(yǎng)殖、油茶樹(shù)等多元產(chǎn)業(yè)，形成了朵云生態(tài)園、春暉藍(lán)莓基地、綠坤西梅基地等果旅融合經(jīng)濟(jì)帶。
除領(lǐng)導(dǎo)掛鉤外，安義縣同時(shí)推出部門幫扶制度。每個(gè)月的第一天，各幫扶部門單位進(jìn)村入戶，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)，幫助解決困難。今年1月，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局了解到黃洲鎮(zhèn)在果業(yè)化推進(jìn)過(guò)程中遇到土地難題，迅速協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以解決。
南昌市要求，每個(gè)集體經(jīng)濟(jì)弱村至少有1名正科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，對(duì)難度大、任務(wù)重的重點(diǎn)攻堅(jiān)村，由縣區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)直接包干。每個(gè)市縣區(qū)部門至少聯(lián)系1個(gè)弱村。結(jié)對(duì)幫扶成效納入年終目標(biāo)考核，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部提拔重用依據(jù)。
為調(diào)動(dòng)村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性，南昌市建立了集體經(jīng)濟(jì)與村級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)和村干部報(bào)酬待遇“雙重”掛鉤機(jī)制。今年初，全市2019年集體經(jīng)濟(jì)10萬(wàn)元以下、2020年增長(zhǎng)到20萬(wàn)元的52個(gè)村，分別獲得了8萬(wàn)元、6萬(wàn)元、4萬(wàn)元不等的獎(jiǎng)補(bǔ)，村干部也獲得了相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)資金。
