福建省福州市倉山區(qū)近日傳出好消息,去年該區(qū)集體經營性收入超百萬元的行政村有70個,占全區(qū)行政村總數近七成,其中有3個村超過1000萬元。
區(qū)委組織部相關負責人介紹,成績得益于堅持黨建引領,促進轉型發(fā)展。
人才鏈牽引“強起來”
倉山區(qū)推動集體經濟發(fā)展,牢牢抓住人這個關鍵因素。一是抓好黨組織書記隊伍。建立區(qū)領導掛鉤聯系制度,各區(qū)領導分工聯系13個鎮(zhèn)(街)、102個村,幫助選優(yōu)配強黨組織書記,推動黨組織書記兼任經濟組織合作社主任,把發(fā)展集體經濟納入基層黨建工作責任制,每年進行考核。二是打造會發(fā)展的隊伍。制定村干部規(guī)范化管理實施意見,堅持補強和培訓“兩手抓”,選派村干部赴浙江等地觀摩學習,使村干部成為懂經濟、會發(fā)展的能手。三是凝聚共識。把關心村集體發(fā)展的群眾選拔到村民代表、村務監(jiān)督委員會隊伍中來。
產業(yè)鏈賦能“活起來”
倉山區(qū)立足城郊地理優(yōu)勢,引導行政村主動融入全區(qū)產業(yè)發(fā)展鏈條,探索出多種發(fā)展壯大村集體經濟的模式。一是“騰籠換鳥”法。抓住“智能倉山”“平臺倉山”建設機遇,騰出低效或閑置土地,引入新項目,促進集體經濟增長方式轉變。如上塘經濟社、潘墩村等,將集體廠房、商貿樓宇租賃給園區(qū)開發(fā)建設,吸引90多家高新技術企業(yè)入駐,形成較為完整的智能產業(yè)鏈條。二是“筑巢引鳳”法。引導好項目、大項目在村級商貿樓、辦公樓落地,以項目質量保障村集體發(fā)展質量。倉山鎮(zhèn)霞湖村、鄭安村、先農村利用地處首山學區(qū)的優(yōu)勢,進行資產升級改造,吸引交通物流、商務酒店、金融保險等新型企業(yè)入駐,擴大集體經濟收益。三是“物業(yè)增收”法。建立“區(qū)統籌、鎮(zhèn)主導、村受益”的商貿樓回購機制,定向引導各村集中購買商貿樓、廠房,獲取固定租金收入。如建新鎮(zhèn)港頭村對接江夏小區(qū)的店面用于招租,每個月可收入2.5萬元。四是“資產蝶變”法。探索創(chuàng)新農村集體土地出讓模式,以倉山鎮(zhèn)聯建村為試點,2020年4月在全省范圍內首次成功以招、拍、掛形式出讓集體建設用地,總面積達15807平方米,形成農村經濟發(fā)展新動能。
監(jiān)管鏈發(fā)力“穩(wěn)起來”
為使集體經濟發(fā)展行穩(wěn)致遠,倉山區(qū)還建立了完善的監(jiān)督管理機制。一是完善資產盤點,重點盤點留用地、廠房、商貿樓等資產,推動各村集體資產從資金型向資產型轉化,從零散化閑置轉向系統化整合運用。二是明確資產使用。強化村集體“三資”監(jiān)管,制定“三資”監(jiān)管規(guī)定,明確各村動用資金需經過鎮(zhèn)(街)黨(工)委審批,切實保障村級資金資產安全。三是強化資產審計。落實農村集體經濟組織的民主理財、村務公開和農村財務審計等各項制度,土地補償費的收支情況每季度專項公布至少一次。鎮(zhèn)(街)農業(yè)服務中心加大對土地補償費分配使用的跟蹤、檢查力度,定期檢查征地補償費的收支情況,規(guī)范征地補償費的使用行為。