近年來，四川綿陽(yáng)市深入實(shí)施縣域人才振興工程，針對(duì)縣域發(fā)展普遍面臨的人才短缺問題，不斷完善政策體系、引導(dǎo)人才服務(wù)基層、鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才、營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍，推動(dòng)人才到鄉(xiāng)村集聚，助力鄉(xiāng)村振興，助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
構(gòu)建整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善政策體系。堅(jiān)持規(guī)劃先行。制定《農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，按照山區(qū)、丘陵、平壩區(qū)對(duì)人才的不同需求，兼顧農(nóng)、林、牧、漁等產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)確定建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)和具體政策措施，明確到2020年，全市農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到8萬人，年均遞增6%。注重政策配套。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)施策，出臺(tái)加快建設(shè)西部人才強(qiáng)市意見“管總”政策，配套制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鄉(xiāng)村人才集聚行動(dòng)工作方案、鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向基層一線流動(dòng)實(shí)施方案、高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃實(shí)施方案等，集成工商、金融、國(guó)土、科技等行業(yè)部門和縣域?qū)俚卣撸纬伞?+3+N”政策體系，鼓勵(lì)人才在基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。健全領(lǐng)導(dǎo)體系。市級(jí)層面，在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過優(yōu)化人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組、勞務(wù)開發(fā)暨農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組等工作機(jī)制，整合32個(gè)市級(jí)部門力量，重點(diǎn)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)政策制定、面上工作指導(dǎo)督促。縣級(jí)層面，由組織部門具體抓，設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持鄉(xiāng)村人才集聚。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，成立人才開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做好基層人才的教育培養(yǎng)、統(tǒng)籌調(diào)配和重點(diǎn)排查。
撬動(dòng)資源要素投入，促進(jìn)鄉(xiāng)土人才增量存量并舉。強(qiáng)化部門資源要素保障，吸引人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)，創(chuàng)造條件讓其沉得下、用得上、留得住。創(chuàng)新方式引。依托13個(gè)駐外引才聯(lián)絡(luò)站和市縣駐外招商機(jī)構(gòu)、商會(huì)、協(xié)會(huì)等，采取座談慰問、登門拜訪、活動(dòng)組織、政策宣講、赴外走訪、政策幫扶等方式，動(dòng)員優(yōu)秀外出務(wù)工人員回村。江油市駐北京建筑勞務(wù)管理處，成立29年來，先后動(dòng)員9300余人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦企業(yè)1627家。突出重點(diǎn)育。重點(diǎn)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、農(nóng)村致富帶頭人培育工程、基層農(nóng)技人員素質(zhì)提升工程、農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，推行產(chǎn)教融合、校（院）企合作的人才培養(yǎng)模式，開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)試點(diǎn)。“十三五”以來，全市累計(jì)培育新型職業(yè)農(nóng)民1.4萬余人次，培訓(xùn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體骨干3500余人次，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干2100人次，村級(jí)電商人才達(dá)到2000余人。資金傾斜扶。從市級(jí)人才發(fā)展專項(xiàng)資金中劃撥經(jīng)費(fèi)，定期開展優(yōu)秀家庭農(nóng)場(chǎng)、優(yōu)秀農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、優(yōu)秀農(nóng)村電商、優(yōu)秀農(nóng)業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才等評(píng)選推薦活動(dòng)，激發(fā)鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)積極性。平武縣頤生泉生物科技公司曾小敏等6人被評(píng)為“四川省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星”，鹽亭縣嫘祖禽業(yè)養(yǎng)殖公司等3家企業(yè)被評(píng)為“四川省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)”。今年以來，全市新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工1684人，創(chuàng)辦企業(yè)533個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.002億元，吸納就業(yè)3185人。目前，全市累計(jì)回引3.98萬名優(yōu)秀農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，人才匯聚轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能。
加強(qiáng)智力幫扶協(xié)作，引導(dǎo)優(yōu)秀人才下鄉(xiāng)服務(wù)基層。推行柔性引才。鼓勵(lì)基層依托在綿高校、科研院所設(shè)立“候鳥型”人才工作站，合作共建農(nóng)村合作社和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心，推行雙向兼職、聯(lián)合聘用、人才驛站、周末工程師等引才用才模式，支持在綿高校、科研院所科研人員到基層轉(zhuǎn)化成果、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化對(duì)口幫扶。以脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，調(diào)整優(yōu)化全市農(nóng)業(yè)技術(shù)巡回服務(wù)小組，選派農(nóng)技巡回服務(wù)小組120個(gè)，411人。落實(shí)專家服務(wù)團(tuán)指導(dǎo)服務(wù)面100%的目標(biāo)，充實(shí)專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)伍，縣市區(qū)共成立11個(gè)專家服務(wù)團(tuán)，涵蓋市縣鄉(xiāng)農(nóng)技專家360余人。構(gòu)建人才智力幫扶機(jī)制。實(shí)現(xiàn)市屬中小學(xué)、三甲醫(yī)院對(duì)口支援貧困地區(qū)全覆蓋，推動(dòng)每個(gè)貧困縣至少有1所高校、1家科研單位、1家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、1戶國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)與其建立對(duì)口幫扶關(guān)系，推行教育、衛(wèi)生等行業(yè)“市幫帶縣”“縣幫帶鄉(xiāng)”“鄉(xiāng)幫帶村”，引導(dǎo)專業(yè)力量下沉。2018年以來，市級(jí)層面安排6所高校、21所中小學(xué)參與脫貧攻堅(jiān)對(duì)口幫扶，選派927名醫(yī)療衛(wèi)生人才開展“傳幫帶”。
深化服務(wù)供給改革，營(yíng)造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。帶動(dòng)全市各地設(shè)立鄉(xiāng)土人才專門服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)賢聯(lián)絡(luò)中心、人才工作站等。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。出臺(tái)《“綿州英才卡”制度實(shí)施辦法（試行）》，將符合條件的農(nóng)村實(shí)用人才納入發(fā)放范圍，分層次為鄉(xiāng)土人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、子女就讀、金融融資和交通出行等18類服務(wù)。實(shí)施“綿州育才計(jì)劃”綿州農(nóng)業(yè)英才專項(xiàng)，培養(yǎng)40名領(lǐng)軍型農(nóng)業(yè)人才。創(chuàng)新評(píng)價(jià)激勵(lì)方式。制定關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的實(shí)施意見，改革農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方式，建立健全農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)體系。放寬基層專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審年限，明確支持基層大學(xué)生提前1年申報(bào)職稱，允許累計(jì)滿15年、25年分別降低一個(gè)學(xué)歷等次申報(bào)評(píng)審中、高級(jí)職稱。在“科技城人才計(jì)劃”“綿州育才計(jì)劃”選拔中開設(shè)基層專項(xiàng)，樹立在基層建功立業(yè)良好氛圍。
