治國安邦，重在基層。習(xí)近平總書記指出，要創(chuàng)新社會治理體制，把資源、服務(wù)、管理放到基層，把基層治理同基層黨建結(jié)合起來。近年來，峨眉山市堅持問題導(dǎo)向，著力破解基層治理體制機制性障礙，加快構(gòu)建新時代城鄉(xiāng)基層治理新格局。
破解治理格局“松散化”問題。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的治理體系，建立權(quán)責(zé)清單，確保基層治理“有人管”“事能辦”。樹立全周期管理理念，加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，健全社會治理的預(yù)防鏈和處置鏈，形成治理閉環(huán)，提升基層治理水平和效能。堅持“景城一體”發(fā)展理念，加快推進干部交流任職、互派掛職，促進城市和景區(qū)干部融合；深化綜合執(zhí)法體制改革，建立旅游大監(jiān)管、聯(lián)合大執(zhí)法、基層大治理的共治模式。
破解治理方式“碎片化”問題。探索以村為單元建立黨委（總支）、以村民小組為單元建立黨支部。推廣“一核多元”的小區(qū)基層治理新模式，打通治理“最后一公里”。推動機關(guān)企事業(yè)單位、社會組織等共同參與治理，完善駐區(qū)單位工作評價機制；常態(tài)開展黨員義工、“雙報到”活動，深化“大走訪大服務(wù)”走進群眾專項行動。加快基層治理智能化建設(shè)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、5G大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈的乘數(shù)效應(yīng)，依托科技智慧平臺整合公安、綜治、應(yīng)急等資源，實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，提升社會治理“智治水平”。
破解治理工作“軟弱化”問題。開展“頭雁工程”、“學(xué)歷提升工程”，推進社區(qū)“兩委”專職干部、專職社工和網(wǎng)格員專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，開展“一村一幫”，共同繪就鄉(xiāng)村振興藍圖。完善村組治理、鄉(xiāng)村服務(wù)惠民等機制，推進“放管服”改革向鄉(xiāng)村延伸。深化街道管理體制改革，健全完善街道權(quán)責(zé)清單制度、職責(zé)準入制度、上下聯(lián)動制度、考核評價制度、資源保障制度，厘清街道與部門之間的職責(zé)邊界，切實賦權(quán)擴能。 （作者系四川省峨眉山市委常委、組織部部長）
