【編者按】 懂國(guó)情方能明方向，知村情方能接地氣。到村任職選調(diào)生開(kāi)展國(guó)情調(diào)研，這既是推動(dòng)選調(diào)生了解社情民意、涵養(yǎng)基層情懷、密切群眾感情的重要載體，也是幫助選調(diào)生提升調(diào)查研究能力、錘煉自身本領(lǐng)的重要抓手。
今年鄉(xiāng)村干部報(bào)社啟動(dòng)了到村任職選調(diào)生優(yōu)秀國(guó)情調(diào)研報(bào)告評(píng)選活動(dòng)。經(jīng)過(guò)各省區(qū)市黨委組織部推薦、線上投票、專(zhuān)家評(píng)審等幾個(gè)階段，最終評(píng)選出61篇獲獎(jiǎng)報(bào)告，其中一等獎(jiǎng)10篇。在歲末年初之際，鄉(xiāng)村干部報(bào)社對(duì)話采訪一等獎(jiǎng)獲得者，聽(tīng)他們談?wù)劥謇锏男掳l(fā)展、調(diào)研的新進(jìn)展、工作的新思路。
2020年，戴立和另外三名選調(diào)生廖康恩貝、王夢(mèng)龍、錢(qián)丁怡來(lái)到上海市黃浦區(qū)半淞園路街道不同居民社區(qū)任職鍛煉。他們都不是本地人，工作之余經(jīng)常在轄區(qū)內(nèi)走走看看。其間，他們發(fā)現(xiàn)大部分路面都很整潔，但少部分區(qū)域存在明顯的臟亂差以及僵尸車(chē)亂停亂放等現(xiàn)象。為什么同屬一個(gè)街道的不同路段會(huì)出現(xiàn)如此兩極分化現(xiàn)象？
向街道同事請(qǐng)教后他們了解到，像黃浦區(qū)這樣的老舊城區(qū)，存在很多零散的“四不管”區(qū)域，這些區(qū)域不屬于市政管理范疇、交警管理轄區(qū)、城管責(zé)任范疇、也不在周邊小區(qū)管理范圍內(nèi)，管理主體不明確。如何在寸土寸金的上海主城區(qū)將這些閑置區(qū)域整合利用起來(lái)？他們將其作為調(diào)研課題，以期緩解老舊小區(qū)停車(chē)難、公共活動(dòng)區(qū)域少等問(wèn)題。
這些公共區(qū)域的定義和范圍是什么、有沒(méi)有特定名稱(chēng)，是他們?cè)谡{(diào)查研究中遇到的第一個(gè)問(wèn)題。經(jīng)過(guò)和公共道路對(duì)比，他們將調(diào)研對(duì)象作了明確的界定，即不在市政和周邊小區(qū)管轄范圍內(nèi)的無(wú)管理主體的公共弄堂，是否具有路名和是否具備通行功能不是其必備要素。第二個(gè)問(wèn)題是管理主體的合法性分析，只要找到其管理主體，治理問(wèn)題將迎刃而解。他們認(rèn)為公共弄堂周邊居民和主體可以在街道的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和居委會(huì)的引導(dǎo)下，合理利用聽(tīng)證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、評(píng)議會(huì)等基層管理形式，召開(kāi)居民會(huì)議，成立管理公共弄堂自治組織，制定公共弄堂管理公約，開(kāi)展自我管理或授權(quán)特定組織進(jìn)行管理。
對(duì)于公共弄堂的治理，在戴立和小伙伴們的參與下，去年已經(jīng)有三處完成整治投入使用，累計(jì)釋放出近百個(gè)停車(chē)位，有力緩解了周邊小區(qū)停車(chē)難。后續(xù)他們還在和半淞園路街道一起對(duì)轄區(qū)內(nèi)其他公共弄堂進(jìn)行協(xié)商改造，并將相關(guān)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)通過(guò)人大代表上報(bào)，希望在更大范圍產(chǎn)生影響，努力造福更多老城區(qū)居民。
