6月3日，廣東省汕頭市潮南區(qū)仙城鎮(zhèn)舉辦了一場特殊的儀式。來自仙門城社區(qū)與深溪社區(qū)的兩位老人顫抖著握住對方的手，互贈“睦鄰友好”牌匾，為兩村之間跨越一個多世紀(jì)的積怨畫上句點，現(xiàn)場掌聲雷動。
記者從潮南區(qū)委組織部了解到，近年來，當(dāng)?shù)馗骷夵h組織帶領(lǐng)廣大黨員群眾，大力推行“三級聯(lián)動+移風(fēng)易俗+同謀發(fā)展”化解法，成功促成19個“互不往來村”結(jié)為“睦鄰友好村”，惠及群眾30萬人，走出了一條基層矛盾化解的“潮南路徑”。
三級聯(lián)動解開“陳年舊怨”
潮南區(qū)陳店鎮(zhèn)溝湖社區(qū)理事會會長蔡木展仍記得去年6月15日的熱鬧。“當(dāng)天，英歌舞起、鞭炮齊鳴，在社區(qū)干部、村民代表的見證下，我們社區(qū)和湖西社區(qū)冰釋前嫌。”
溝湖社區(qū)和湖西社區(qū)由于歷史原因長期互不通婚。在陳店鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，溝湖社區(qū)黨委書記蔡少鴻多次組織兩個社區(qū)黨員、村民代表促膝長談，把情理融在一塊攤開來說，最終促成兩社區(qū)和解。
“近代潮汕地區(qū)一些村落因爭奪農(nóng)田、水源等積怨成仇。潮南區(qū)委將化解村莊世代隔閡納入基層治理工作重要內(nèi)容，形成‘區(qū)定方向、鎮(zhèn)抓執(zhí)行、村抓落實’責(zé)任閉環(huán)，上下聯(lián)動確保工作實效。”區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。
區(qū)委書記掛帥，“四套班子”成員聯(lián)鎮(zhèn)包村，與村民群眾面對面嘮家常、聽民情、解紛爭。以結(jié)對式服務(wù)、走訪式服務(wù)兩種模式，3000多名在職黨員常態(tài)化下沉到村，化解矛盾。
鎮(zhèn)（街道）層面，選派科級包村干部帶隊常駐“互不往來村”，開導(dǎo)勸解。村（社區(qū)）層面，將作用發(fā)揮納入黨員“先鋒指數(shù)”星級評定內(nèi)容，推動2.6萬名農(nóng)村黨員在矛盾化解中發(fā)揮先鋒模范作用。
黨建聯(lián)建激活“文明新風(fēng)”
“原來4個村連修條共用的排水溝，都得上級協(xié)調(diào)，現(xiàn)在有了黨建聯(lián)建共建機制，我們有問題就亮黨徽、擺茶盤。”臚崗鎮(zhèn)臚溪社區(qū)老黨員吳伯自豪地向從外地來“取經(jīng)”的村干部介紹，“茶要三沖三泡才出味，我們議事也得反復(fù)磋商。”
臚崗鎮(zhèn)上厝社區(qū)、臚溪社區(qū)和潮陽區(qū)和平鎮(zhèn)下厝社區(qū)、新龍社區(qū)同屬原潮陽縣溪頭鄉(xiāng)，常住人口約10萬人，4個社區(qū)因歷史原因互不往來。
在潮陽、潮南兩區(qū)組織部門指導(dǎo)下，四村坐下來共同學(xué)習(xí)新時代“楓橋經(jīng)驗”，建立黨建聯(lián)建共建機制，輪流主持召開議事協(xié)商交流會，定期召集“兩委”干部、優(yōu)秀黨員、村民等面對面協(xié)調(diào)解決爭議，引導(dǎo)村民積極參與村級事務(wù)決策、管理和監(jiān)督，化解四村和解過程中的難點堵點。
在黨建聯(lián)建、議事協(xié)商機制下，四村共同投入381.5萬元完成5條共6.06公里的砂土路改造，投入45.6萬元常態(tài)化開展河道美化工程，實現(xiàn)了溪頭片區(qū)人居環(huán)境整體提升。
“幾代人的積怨已成過往，在共筑繁榮的新起點上，這些村將以‘睦鄰友善’為基礎(chǔ)共識，在鄉(xiāng)村振興進程中攜手并進。”潮南區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)同志說。
民生實事架起“連心橋梁”
看到深美西路延長線動工時，成田鎮(zhèn)西岐村黨委書記黃淼感慨：“拆掉大家心里那堵墻，比什么都重要！”
家美社區(qū)和西岐村是成田鎮(zhèn)的兩個人口大村，常住人口均為1萬多人。100年前，兩村因爭奪水源灌溉引發(fā)爭端，從此世代不相往來。鎮(zhèn)黨委副書記范煥成說，一直以來，鎮(zhèn)黨委千方百計做好“解結(jié)”工作，但困于舊規(guī)，村民心存芥蒂，兩村之間矛盾糾紛時有發(fā)生。
潮南區(qū)委以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生項目為紐帶將“互不來往”村聯(lián)結(jié)起來。成田鎮(zhèn)委率先提出鎮(zhèn)域統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，將家美社區(qū)、西岐村定位為鎮(zhèn)域中心，全力促使兩村強化聯(lián)系；組織社會力量捐資約500萬元改善兩村交通，推動深美西路延長線貫通工程啟動建設(shè)……一樁樁民生實事成了連接兩村村民的“心橋”。
“和解得到了兩村黨員群眾發(fā)自內(nèi)心的支持，今年春耕，家美社區(qū)主動引水給西岐村灌溉，合建的水渠灌溉了1200多畝良田，可為村級集體經(jīng)濟年增收70萬元。”范煥成說。
19個村化解積怨，共謀發(fā)展，催生了基層治理的新動能。“潮南區(qū)的成功探索是汕頭市深入推進黨建引領(lǐng)基層治理的生動縮影。接下來，我們將結(jié)合‘千名干部聯(lián)千村進萬家’‘雙報到雙服務(wù)’等活動，常態(tài)化推動黨員干部下沉基層聯(lián)系服務(wù)群眾、化解矛盾糾紛，依托黨群服務(wù)中心創(chuàng)設(shè)潮劇潮樂展演、鄰里運動會等載體，構(gòu)建和睦親鄰的新風(fēng)尚。”汕頭市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。
本報記者 許露露
通訊員 梁妙華 馬宏佳
