四川省成都市新都區清流鎮九龍村是一個傳統農業小村，為改善村民生活環境，2013年建成全鎮第一個農村集中居住區，命名為九龍村飛龍苑小區，容納村民1180人，占全村總人口28.4%。
基于小區缺乏物業管理、缺乏人防物防等村情，九龍村堅持以“黨建引領”和“村民自治”相結合，發展出具有九龍特色的農村集中居住區治理模式。但筆者在實地走訪調研中發現，當前治理模式仍存在村民自治意愿缺失、公共文化建設薄弱、小區管理失序等問題。對此，筆者提出如下對策建議。
深化村民自治機制改革，村民“動起來”。改變以往“事事村委兜底”治理方式，圍繞以人為本、共同治理、利益共享的目標，從根本上調動村民自治積極性。健全基層黨組織的領導機制，發揮黨支部教育黨員、凝聚村民的主體作用，牽頭更新村規民約，引導廣大黨員帶頭示范、村民共同參與小區治理。完善利益聯結機制，推動村民直接參與小區各項公共事務決策、實施、監督過程，在增進公共利益的同時讓村民個人獲益，才能激發村民自治意識。強化自管委組織建設，九龍村要重新調整小區自管委構成，降低“兩委”干部比例，避免過度依賴村委，增加更多志愿于公共事業的村民代表，確保自管委能真實準確代表村民利益。
提升公共文化服務效能，文化“活起來”。發展公共文化服務是推進鄉村文化振興的重要抓手。加強公共文化空間建設，全面摸清小區內公共文化服務基礎設施的現有狀況和使用效能，深入調研村民要求最迫切的公共文化服務需求，制定重點突出、逐步推進的建設方案，積極爭取各方政策資金支持。豐富公共文化服務內涵，九龍村要善用本村農耕文化資源，引導村民捐贈“老物件”，打造小區“龍門陣”農耕文化休閑空間，將小區塑造成以農耕文化為主題的生活場景。推動社會力量參與公共文化服務，積極調動互聯網企業、公益組織等社會力量參與農村公共文化服務建設，提高公共文化服務供給的針對性、多樣性和有效性。
探索物業管理模式創新，理念“新起來”。針對小區修建年代久遠維護成本高、物業公司難以入駐、村民信任危機等特點，積極引進“信托制”物業管理模式，以創新破解難題。加強“信托制”物業理念推廣力度，結合“三會一課”、主題黨日、自管委大會等方式，向村民解釋宣傳“信托制”物業是什么，促進村民達成共識。建立透明公開財務制度，由村委牽頭，聯合自管委、物業管理公司建立開放式預算制度，確保村民對共有資金流向的知情權。聚焦村民需求，搭建議事平臺，形成“村民訂單問需、物業快速響應”機制，解決群眾急難愁盼問題。
四川省成都市新都區清流鎮九龍村村委會主任助理 涂雨薇
