崇信縣堅持“四個從嚴”,著力建設守信念、講奉獻、有本領、重品行的村干部隊伍,為推動農村經濟社會發(fā)展注入了強勁動力。
從嚴選拔任用,選優(yōu)配強班子。深入實施能人帶動戰(zhàn)略,嚴格按照思想政治素質好,帶富能力強,協(xié)調能力強的“一好雙強”標準,著力選實干型干部,配發(fā)展型班子。2013年實施了“一村一名大學生村干部”計劃,選派75名大學生村干部和優(yōu)秀年輕干部到村任職,在去年村支部換屆選舉中,采取組織選派、公推直選等方式,推選38名富民型黨員任村黨支部書記,22名大學生干部、優(yōu)秀年輕干部任第一書記、常務副書記和副書記。今年,新選派14名新提拔干部、15名科級干部、15名大學生村干部(村官)到貧困村任第一書記、支部書記和村委會主任助理,著力配強班子,提升村干部推動精準扶貧的能力。目前,全縣430名村支部委員中,高中及以上文化程度占71.5%,平均年齡41.2歲,產業(yè)帶頭人、致富能人占53.6%。
從嚴教育培養(yǎng),提升素質能力。深入實施村干部能力提高工程和村干部學歷達標計劃,編寫農村黨員干部鄉(xiāng)土教材12套,在山東壽光、陜西楊凌等地建立了埠外培訓基地,新建成于家灣千畝蔬菜村干部培訓示范基地和保至善烈士紀念館村干部黨性教育網上基地,探索形成了黨校主陣地培訓、學歷教育、繼續(xù)教育、遠程教育、赴外培訓等多條渠道,對村干部進行菜單式大規(guī)模培訓。今年,以提高黨員干部帶富能力為重點,采取集中輪訓、外出考察、現(xiàn)場講學等形式對村干部理論政策、產業(yè)開發(fā)、精準扶貧等知識集中培訓,累計舉辦培訓班18期1100人(次)。目前,全縣310名村干部有125人獲得大專以上學歷,有160名村干部取得職業(yè)技能培訓證書,有80%的村干部掌握了1-2門實用技術。
從嚴監(jiān)督管理,規(guī)范用權行為。制定出臺了《加強小康村班子建設的意見》、《村干部管理暫行辦法》,對村干部崗位職責、坐班時間、外出管理、請銷假等做出嚴格規(guī)定。健全和落實村干部“小微權力清單”、坐班值班為民服務全程代理等制度,深入推行“四議兩公開”工作法和“雙議雙評”制度,今年決策新農村建設、產業(yè)開發(fā)等村級發(fā)展重大事項210件。持續(xù)開展黨務村務公開,對村級財務收支、救災款物發(fā)放、貧困戶、低保及計生獎扶對象定期公示,接受群眾監(jiān)督。推行“村財鄉(xiāng)管村用”制度,在全縣79個村設立村務監(jiān)督委員會,組建了民主理財小組,定期開展經濟責任審計,建立村干部廉政檔案,促進權力在陽光下運行。
從嚴考核評議,促進履職盡責。嚴格落實“一定三有”工作要求,建立村班子任期及村干部崗位責任目標管理制度,推行村黨組織書記年度工作承諾制,今年公示承諾書81份。制定印發(fā)了《村干部報酬發(fā)放管理辦法》,推行基礎報酬和績效報酬制,將村干部年均5200元績效報酬交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核分配,同時,設立村干部獎勵專項基金,對在年度工作做出突出貢獻的給予1000-2000元獎勵。采取村干部述職、黨員群眾評議、包村干部評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委綜合評議“一述職三評議”方式,每年對村干部職責履行、責任目標、廉潔自律等情況考察考核,考核結果與績效報酬相掛鉤,作為選拔任用、獎優(yōu)罰劣的重要依據(jù)。2013年以來,先后推薦考錄3名優(yōu)秀村干部為公務員,對連續(xù)兩年考核為基本稱職和不稱職的8名村黨支部書記、14名村委會主任進行談話誡勉。