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短短兩個(gè)月，山西臨縣易地扶貧搬遷從后進(jìn)躋身先進(jìn)，是怎么做到的？領(lǐng)導(dǎo)小組督導(dǎo)指導(dǎo)，全縣干部包村包戶，向住房安全問(wèn)題發(fā)起總攻；嚴(yán)督重獎(jiǎng)、獎(jiǎng)懲分明，干部抖擻精神甩開(kāi)膀子，群眾吃透政策打消顧慮，搬遷、拆除、復(fù)墾迅速推進(jìn)；技能培訓(xùn)、公益崗位、特色產(chǎn)業(yè)……配套措施跟上，實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住，逐步能致富。
經(jīng)第三方考核發(fā)現(xiàn)，山西呂梁臨縣玉坪鄉(xiāng)楊家圪棱村最偏遠(yuǎn)的自然村張家焉，采煤沉陷區(qū)里竟還住著貧困戶。這說(shuō)明，當(dāng)?shù)卦谝椎胤鲐毎徇w工作上存在短板和漏洞。臨縣縣委書(shū)記還因此被約談。
約談兩個(gè)月之后，在山西全省易地扶貧搬遷拆除復(fù)墾現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，分管副省長(zhǎng)肯定臨縣“任務(wù)最重，困難最多，完成最好”，要求各市縣對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)。短時(shí)間內(nèi)，臨縣易地扶貧搬遷工作，如何由后進(jìn)變先進(jìn)？記者進(jìn)行了探訪。
老鄉(xiāng)住房存風(fēng)險(xiǎn)
干部全部沉到村
去玉坪鄉(xiāng)楊家圪棱村的路，顛得人能從座位彈起來(lái)。在臨縣，“圪棱”的意思是懸崖邊。山西脫貧看呂梁，呂梁脫貧看臨縣。臨縣有近21萬(wàn)貧困人口，占全省的1/10，呂梁市的1/3。需要易地扶貧搬遷的人數(shù)就有39891人，超過(guò)省內(nèi)一些區(qū)縣的貧困人口總數(shù)。
約談后的第二天，山西省委書(shū)記樓陽(yáng)生暗訪呂梁脫貧工作。兩天時(shí)間突擊檢查了4個(gè)縣，察看短板弱項(xiàng)，督導(dǎo)問(wèn)題整改，對(duì)脫貧攻堅(jiān)再推進(jìn)：“呂梁脫貧事關(guān)全國(guó)脫貧成色，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓住交總賬前最后的機(jī)會(huì)，確保6月底前所有問(wèn)題整改到位。”
4月25日，呂梁市成立以市人大常委會(huì)主任劉振國(guó)為組長(zhǎng)的決戰(zhàn)決勝臨縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)超常規(guī)攻堅(jiān)。過(guò)去兩年，劉振國(guó)任大同市委副書(shū)記主抓脫貧，大同脫貧工作從全省靠后進(jìn)入第一方陣。
經(jīng)過(guò)連日走訪，臨縣住房安全的底數(shù)清楚了：危房改造因?yàn)殍b定不扎實(shí)，戶容戶貌較差，改而未住戶較多，導(dǎo)致通過(guò)投親靠友等其他方法安置的占比12%。這個(gè)數(shù)字遠(yuǎn)高于2%—3%的合理區(qū)間，住房安全存在重大風(fēng)險(xiǎn)。
4月30日，按照省里10個(gè)清零要求，劉振國(guó)安排部署：23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃為四大戰(zhàn)區(qū)，縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任戰(zhàn)區(qū)負(fù)責(zé)人。全縣干部全部到村，上級(jí)下級(jí)綁到一起督戰(zhàn)一體，向貧困戶住房安全問(wèn)題發(fā)起總攻。
縣扶貧辦主任陳小林介紹，總攻以來(lái)，縣直部門(mén)除留兩名值班人員外，所有精干力量齊上火線包村包戶。僅10天時(shí)間，全縣住房安全存隱患的4599戶貧困戶，全部搬出危房實(shí)現(xiàn)安居。
集中精力解決難題
安全隱患提前清零
記者走進(jìn)城莊鎮(zhèn)政府，除了一樓辦事窗口，干部們?nèi)铝舜濉ｒ?qū)車快倆小時(shí)，趕到務(wù)周會(huì)村，臨泉戰(zhàn)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人正踩著泥濘，在大雨中指揮機(jī)械開(kāi)拓道路。城莊鎮(zhèn)務(wù)周會(huì)村第一書(shū)記高俊亭是孝義市支援臨縣的103名干部之一。他說(shuō)，“這次攻堅(jiān)是參加工作以來(lái)，壓力最大的一次。”
“住房安全問(wèn)題清零，半個(gè)月的計(jì)劃，我們10天完成了；拆除復(fù)墾，一個(gè)月的計(jì)劃，我們半個(gè)月完成了。”到三交鎮(zhèn)多士村，縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部小十號(hào)人擠在一個(gè)留作勞動(dòng)用房的小屋里，研究拆除復(fù)墾后續(xù)工作。
為讓火線作戰(zhàn)的干部專心攻堅(jiān)，領(lǐng)導(dǎo)組督導(dǎo)縣里落實(shí)中央精神，大力精簡(jiǎn)會(huì)議檢查，減數(shù)量提質(zhì)量，必開(kāi)的會(huì)集中到周五晚上用視頻開(kāi)。呂梁市委書(shū)記李正印6月7日晚趕到臨縣參加例行視頻調(diào)度會(huì)督戰(zhàn)鼓勁。三交鎮(zhèn)黨委書(shū)記賀向亮說(shuō)：“這兩個(gè)月會(huì)議很少。真的減負(fù)了，效果出來(lái)了，心里踏實(shí)了。”
壓減會(huì)議是為了騰出精力干事，但該擰的螺絲一個(gè)也不松。“一周一匯報(bào)、一排名、一通報(bào)、一調(diào)度、一約談，全是視頻短會(huì)，全都緊盯進(jìn)度。”城莊鎮(zhèn)黨委書(shū)記成曉龍說(shuō)，“白天拆了多少戶、都是誰(shuí)，要數(shù)字也要花名冊(cè)。晚上隨時(shí)打開(kāi)手機(jī)視頻看你在哪。”
“動(dòng)力從壓力來(lái)！”臨泉戰(zhàn)區(qū)負(fù)責(zé)人、縣人大主任王少利帶領(lǐng)縣直28個(gè)單位來(lái)支援的730人，沉到脫貧一線，“機(jī)制推著往前走，不走都不行！”
他說(shuō)，過(guò)去也考核，10多個(gè)部門(mén)每月對(duì)10多項(xiàng)工作綜合打分，結(jié)果一出，看著都差不太多。現(xiàn)在一段時(shí)間只盯一項(xiàng)工作，每一項(xiàng)都單獨(dú)打分排名，“四大戰(zhàn)區(qū)根據(jù)考核排名額外獎(jiǎng)勵(lì)工作經(jīng)費(fèi)，第一名比第二名多200萬(wàn)元，第三名比第四名又多100萬(wàn)元。但最后一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記會(huì)被嚴(yán)厲處罰。”
嚴(yán)督重獎(jiǎng)之下，干部們甩開(kāi)膀子往前沖。5月17日領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)起易地扶貧搬遷拆除復(fù)墾專項(xiàng)行動(dòng)。到6月12日，約談剛剛兩個(gè)月，臨縣拆除易地扶貧搬遷后的舊有危房和窯洞11707座、復(fù)墾土地7000多畝，全部完成目標(biāo)任務(wù)。
舉一反三抓整改
繡花功夫促就業(yè)
“問(wèn)題不整改不放過(guò)、整改不到位不放過(guò)、問(wèn)題不清零不放過(guò)。”臨縣新任住建局局長(zhǎng)高文標(biāo)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)小組身先士卒，從張家焉開(kāi)始，用兩個(gè)月時(shí)間走遍23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)165個(gè)村，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在一線、解決在一線。
為解決易地扶貧搬遷、拆除安置、土地復(fù)墾、農(nóng)村環(huán)境整治的資金難題，在省民政廳救助4860萬(wàn)元、市里支持5000萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)省農(nóng)發(fā)行貸款4億元，協(xié)調(diào)市級(jí)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小額扶貧貸款3億元，交易增減掛鉤指標(biāo)1514畝收入3.29億元。
到5月31日，臨縣危房改造預(yù)警數(shù)據(jù)從10%降至零。貧困戶住房安全得到鞏固提升，通過(guò)投親靠友等其他方法安置的群眾降至1728戶，占比2.14%，回歸正常范圍。伴隨6月持續(xù)攻堅(jiān)，臨縣住房安全保障沖入全省第一方陣。
“臨縣干部今年交總賬的精氣神令人刮目相看。不僅易地搬遷、拆除復(fù)墾干得好，問(wèn)題整改、后續(xù)扶持、小額信貸等也很出彩。”山西省扶貧辦副主任張建成說(shuō)。
就業(yè)穩(wěn)人心就穩(wěn)，收入穩(wěn)脫貧就穩(wěn)。5月底，領(lǐng)導(dǎo)小組掀起“人人持證、技能社會(huì)”就業(yè)脫貧專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)有勞動(dòng)能力的搬遷貧困戶摸底，就業(yè)需求摸底，免費(fèi)開(kāi)展“呂梁山護(hù)工”“臨縣工匠”等技能培訓(xùn)。
在興隆灣移民安置點(diǎn)，烹調(diào)師技能培訓(xùn)班就辦在家門(mén)口，上百名婦女每人一天能學(xué)會(huì)做四五個(gè)菜。8天培訓(xùn)下來(lái)，學(xué)會(huì)幾十樣菜，無(wú)論當(dāng)保姆月嫂，還是到食堂飯店工作，都有了就業(yè)的本事。
“每人每年可參加3次培訓(xùn)，確保至少掌握兩項(xiàng)技能。”臨縣人社局局長(zhǎng)張振玉說(shuō)，全縣已開(kāi)展各類訂單式培訓(xùn)5814人次。
技能培訓(xùn)之外，臨縣還拿出集中式光伏電站收益的80%約1.2億元設(shè)置公益崗位，目前已有2.6萬(wàn)貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。作為移民安置點(diǎn)的林家坪鎮(zhèn)興林社區(qū)，最近就從鎮(zhèn)里申請(qǐng)來(lái)20多個(gè)公益性崗位，包括環(huán)衛(wèi)、水電維修、物業(yè)管理、公廁保潔等工作。
臨縣縣委書(shū)記張建國(guó)說(shuō)，在呂梁市委統(tǒng)戰(zhàn)部的幫助下，臨縣還與市內(nèi)主要企業(yè)簽訂價(jià)值2億元的產(chǎn)業(yè)扶貧合作協(xié)議，扶持青塘粽子、棗木香菇等特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)更多就業(yè)。
