“八山一水一分田”的福建，地處東南沿海，人均耕地僅約0.5畝。由于歷史的原因，新中國成立后較長一段時間，基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，特別是農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力低，貧困發(fā)生率居高不下。
立足有限耕地，精耕細(xì)作創(chuàng)造美好生活。新中國成立以來，從恢復(fù)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，到家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，到正在進(jìn)行的鄉(xiāng)村振興，福建圍繞黨中央的各項(xiàng)決策和部署，根據(jù)不同階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展特點(diǎn)，循序漸進(jìn)推動農(nóng)村建設(shè)和改革。
2018年，福建農(nóng)村居民人均收入17790元，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率61%，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率63%，十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超1.5萬億元。不斷解放和發(fā)展的農(nóng)村生產(chǎn)力，推動福建傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)變。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力穩(wěn)步提升
新中國成立以來，結(jié)合丘陵地貌，福建不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅度提高，農(nóng)產(chǎn)品的品種和數(shù)量大幅度增加。特別是上世紀(jì)90年代中期以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅在數(shù)量上有突破，在質(zhì)量上也有了較大飛躍，主要農(nóng)產(chǎn)品的供給實(shí)現(xiàn)由長期短缺向總量基本平衡的歷史性轉(zhuǎn)變。
人多地少的省情，決定著福建農(nóng)業(yè)的根本出路在特色化、精細(xì)化。為此，福建建設(shè)閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)、閩西北綠色農(nóng)業(yè)、沿海藍(lán)色農(nóng)業(yè)三條特色產(chǎn)業(yè)帶，打造茶葉、水果、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、林竹、花卉苗木等全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超千億元的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。2018年，毛茶產(chǎn)量、產(chǎn)值均居全國首位，食用菌產(chǎn)量、出口量和出口額均居全國第一，生豬、蛋雞、肉雞、奶牛等規(guī)模化率位居全國前列。
任何時候也不放松糧食生產(chǎn)，立足有限的耕地，福建不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，組織實(shí)施種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程，實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，扶持發(fā)展糧食適度規(guī)模生產(chǎn)。如今，農(nóng)作物和畜禽良種覆蓋率達(dá)96%以上，主要增產(chǎn)技術(shù)入戶率超過90%，糧食播種面積、總產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定在1800萬畝、650萬噸左右。隨著糧食產(chǎn)能區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、拋荒山垅田復(fù)墾改造和地力提升“1112”工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，糧食綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)。
70年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是一個由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程。截至2018年初，福建已建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園59個，建設(shè)各類標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地3173個，創(chuàng)建省級以上園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園和畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場1223個，“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品達(dá)到3310個。
林業(yè)經(jīng)濟(jì)生機(jī)勃勃
得益于亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，福建的林木生長具有得天獨(dú)厚的條件。“靠山吃山”，70年來，福建以“為林農(nóng)謀福利”為出發(fā)點(diǎn)，不斷做足做活林業(yè)文章。特別是改革開放以來，福建一手抓森林資源培育，一手抓木材及林產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工，林業(yè)生產(chǎn)煥發(fā)出勃勃生機(jī)。
1989年，福建做出實(shí)施“三五七”（3年-5年基本消滅宜林荒山，7年綠化八閩大地）造林綠化工程的決定，造林綠化的全民運(yùn)動在八閩大地全面鋪開。1995年，“綠化八閩”的宏觀目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。2019年，福建森林覆蓋率為66.80%，連續(xù)40年位列全國第一。
讓綠水青山變金山銀山。2002年，福建在全國率先開展了以“明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、確保收益權(quán)”為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度改革。2006年又率先推進(jìn)綜合配套改革，初步實(shí)現(xiàn)“山定權(quán)、樹定根、人定心”和“國家得綠，林農(nóng)得利”目標(biāo)，成為全國林改的一面旗幟。
繼2013年、2015年省政府兩次出臺深化林改文件后，2016年省政府又出臺了措施，實(shí)現(xiàn)“贖買重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林、購買設(shè)施花卉種植保險(xiǎn)、成立省級林權(quán)收儲中心”等“三個全國率先”。2017年，新培育林業(yè)合作社、股份林場、家庭林場等新型主體310家、累計(jì)4873家，森林綜合保險(xiǎn)參保率83.2%，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展面積2235萬畝，繼續(xù)為全國林改作示范。
讓鄉(xiāng)村綠起來，美起來。近年來，福建先后組織開展了創(chuàng)建綠色家園示范村、綠色村鎮(zhèn)、綠色示范村莊等活動，共創(chuàng)建種植珍貴樹示范村3552個、綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)474個、綠色村莊7288個。
扶貧開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)
新中國成立后，由于福建地處東南沿海前線，又集革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、海島地區(qū)等于一體，廣大農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，貧困發(fā)生率居高不下。在長期的工作實(shí)踐中，福建探索出了一條特色鮮明的脫貧攻堅(jiān)之路。
率先實(shí)施“造福工程”易地扶貧搬遷。1994年起，福建省委、省政府連續(xù)20多年將扶貧搬遷列為為民辦實(shí)事項(xiàng)目，把易地搬遷與新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善公共服務(wù)、生態(tài)修復(fù)、鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，實(shí)施大規(guī)模“造福工程”，解決條件惡劣地區(qū)群眾的居住環(huán)境問題。截至2016年，累計(jì)搬遷改造158萬人，整體搬遷7000多個自然村。
強(qiáng)化山海協(xié)作和東西部協(xié)作。通過共建掛鉤幫扶機(jī)制、共建山海產(chǎn)業(yè)園區(qū)、共建培育發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、共同開展干部人才交流，不斷增強(qiáng)精準(zhǔn)服務(wù)的針對性和實(shí)效性。
夯實(shí)村級組織基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)“四下基層”工作機(jī)制，按照“高位嫁接、重心下移、互動聯(lián)動、一體運(yùn)作”原則，堅(jiān)持把選派駐村第一書記作為扶持貧困村發(fā)展的重要措施。10多年來，從省、市、縣3級累計(jì)選派1.6萬名優(yōu)秀年輕干部到1.1萬多個貧困村和村級組織薄弱村擔(dān)任黨組織第一書記，每批任期3年，為改變貧困村面貌發(fā)揮了有力作用。
久久為功扶真貧。截至2018年底，全省23個省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，有17個縣達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)，2201個貧困村有2050個退出。按照省里的工作計(jì)劃，今年扶貧重點(diǎn)縣將全部達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)，貧困村全部摘帽。
農(nóng)村改革不斷深入
農(nóng)村持續(xù)發(fā)展，得益于不斷深化的農(nóng)村改革。從家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，到免收農(nóng)業(yè)稅，再到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，福建圍繞中央農(nóng)村改革大方向，結(jié)合省情，因地制宜深入推進(jìn)各項(xiàng)農(nóng)村改革。70年彈指一揮間，改革讓八閩農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。
建成省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司并逐步向市、縣延伸，建立省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、農(nóng)戶生產(chǎn)性貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)戎贫取ｉ_展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)“兩權(quán)”抵押貸款。全面實(shí)施農(nóng)房、水稻種植、能繁母豬、設(shè)施蔬菜等多項(xiàng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
為縮小城鄉(xiāng)差距，福建不斷加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。到2017年末，全省927個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部開通公路。全省94.9%的行政村是自來水受益村；98.5%的行政村通寬帶。全省實(shí)現(xiàn)村村通電。到2016年末，97.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾集中或部分集中處理，92.5%的村生活垃圾集中或部分集中處理。
把“三農(nóng)”工作列為重中之重，優(yōu)先發(fā)展，不斷加大農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化投入。到2016年末，98.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有幼兒園、托兒所，97.2%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有小學(xué)，97.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有圖書館、文化站，86.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有公園及休閑健身廣場，99.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，99.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師。
2018年，福建省委確定的5個方面24項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)改革任務(wù)全面落實(shí)。加快土地確權(quán)登記頒證進(jìn)入掃尾階段，13718個村（居）470萬農(nóng)戶、1562萬畝耕地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)到戶，是全國首批完成數(shù)據(jù)匯交的8個省份之一。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，在完成清產(chǎn)核資的同時，推進(jìn)55個試點(diǎn)縣開展成員身份確認(rèn)。
