隊伍穩(wěn)步壯大 結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
黨員質(zhì)量不斷提高 黨組織作用有效發(fā)揮
中央組織部最新黨內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9059.4萬名，比上年凈增103.0萬名，增幅為1.2％。黨的基層組織461.0萬個，比上年增加3.9萬個，增幅為0.8％。新中國成立70年來，中國共產(chǎn)黨的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，始終保持旺盛的生機(jī)與活力。
黨員數(shù)量持續(xù)穩(wěn)步增長。中國共產(chǎn)黨黨員總量突破9000萬名，比1949年新中國成立時的448.8萬名增長約19倍。黨的十八大以來，全國平均每年約有390萬人向黨組織遞交入黨申請。著眼保持黨的先進(jìn)性和純潔性，嚴(yán)把黨員隊伍“入口關(guān)”，注重提高發(fā)展黨員質(zhì)量，加強(qiáng)黨員總量調(diào)控，黨員數(shù)量增幅保持平穩(wěn)態(tài)勢。
黨員隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。新鮮血液不斷充實?，F(xiàn)有黨員中，99.8％是新中國成立后入黨的，其中1978年黨的十一屆三中全會后入黨的7423.0萬名、占81.9％，“80后、90后”黨員已超過總數(shù)的1/3。文化程度明顯提高。大專及以上學(xué)歷黨員已達(dá)4493.7萬名，占49.6％。女黨員、少數(shù)民族黨員比重不斷提升。與新中國成立初相比，全國女黨員增加約45倍、達(dá)2466.5萬名，占比由11.9％提高到27.2％；少數(shù)民族黨員增加約32倍、達(dá)664.5萬名，占比由2.5％提高到7.3％，全國55個少數(shù)民族都有一定數(shù)量的黨員，5個民族自治區(qū)的黨員中少數(shù)民族比例達(dá)35.6％。黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)不斷鞏固擴(kuò)大。工人和農(nóng)民仍是黨員隊伍主體，占總數(shù)的35.3％，數(shù)量是新中國成立時的12倍。黨員隊伍中，經(jīng)營管理人員980.0萬名、占10.8％，專業(yè)技術(shù)人員1400.7萬名、占15.5％。2018年發(fā)展的205.5萬名黨員中，來自生產(chǎn)、工作第一線的占52.6％。
基層黨組織不斷夯實鞏固。全國黨的基層組織數(shù)量從1949年的19.5萬個，增加到2018年的461.0萬個，增長近23倍，全面覆蓋各個領(lǐng)域。重點領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)全面加強(qiáng)，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、農(nóng)村、社區(qū)黨組織覆蓋率均超過95％，公有制企業(yè)覆蓋率為90.9％。新興領(lǐng)域黨的組織覆蓋和工作覆蓋扎實推進(jìn)，全國有158.5萬家非公有制企業(yè)法人單位建立黨組織，26.5萬個社會組織法人單位建立黨組織?；鶎狱h組織帶頭人隊伍素質(zhì)不斷提升。54.3萬名村黨組織書記中，大專及以上學(xué)歷的占20.7％，45歲及以下的占29.2％，致富帶頭人占51.2％；10.1萬名社區(qū)黨組織書記中，大專及以上學(xué)歷的占63.7％，45歲及以下的占45.9％。基層基礎(chǔ)保障力度加大。68.3％的村、89.8％的社區(qū)黨建活動場所面積達(dá)到200平方米以上，90.7％的縣、93.1％的社區(qū)落實了服務(wù)群眾專項經(jīng)費。
新中國成立70年來——中國共產(chǎn)黨執(zhí)政基礎(chǔ)不斷夯實 始終保持旺盛的生機(jī)和活力
今年是新中國成立70周年。中央組織部最新黨內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9059.4萬名、黨的基層組織461.0萬個，分別比新中國成立時增長約19倍、23倍。70年來，中國共產(chǎn)黨不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民不懈奮斗，取得了舉世矚目的歷史性成就，前所未有地接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。在這一歷史進(jìn)程中，黨的自身建設(shè)全面加強(qiáng)，黨員隊伍穩(wěn)步壯大，組織體系更加健全，吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，始終保持著旺盛的生機(jī)和活力。
在黨員隊伍建設(shè)方面，各級黨組織堅持把政治建設(shè)放在首位，引導(dǎo)黨員增強(qiáng)黨員意識、發(fā)揮黨員作用，加大從重點群體和薄弱領(lǐng)域發(fā)展黨員力度，改進(jìn)黨員教育管理方式，加強(qiáng)黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶，廣大黨員政治覺悟和能力素質(zhì)不斷提高，在本職崗位上盡責(zé)擔(dān)當(dāng)、攻堅克難，沖鋒在前、忘我奉獻(xiàn)，先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析看，黨員數(shù)量持續(xù)穩(wěn)步增長，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，隊伍素質(zhì)不斷提升。與新中國成立初相比，黨員總量占人口比例由0.8％提高到6.5％，工人和農(nóng)民黨員數(shù)量增加11倍，占35.3％，女黨員和少數(shù)民族黨員分別增加約45倍、32倍。越來越注重吸納優(yōu)秀人才，黨員學(xué)歷層次明顯提高。注重在生產(chǎn)、工作一線發(fā)展黨員，新鮮血液不斷充實，“80后、90后”黨員已超過黨員總數(shù)的1/3。積極穩(wěn)妥吸收社會各階層先進(jìn)分子，黨員分布于社會各行各業(yè)，黨的群眾基礎(chǔ)不斷擴(kuò)大。加強(qiáng)黨員教育管理，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，嚴(yán)肅發(fā)展黨員工作紀(jì)律，有序開展不合格黨員處置，黨員隊伍進(jìn)一步純潔凈化。
在基層黨組織建設(shè)方面，各級黨組織以提升組織力為重點，突出政治功能，健全組織，優(yōu)化設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動方式，基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋進(jìn)一步擴(kuò)大，基層黨組織生機(jī)活力全面激發(fā)。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析看，各領(lǐng)域基層黨組織全覆蓋統(tǒng)籌推進(jìn)，重點領(lǐng)域全面加強(qiáng)，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、農(nóng)村、社區(qū)黨組織覆蓋率均超過95％，國有企業(yè)、高等院校黨建工作質(zhì)量進(jìn)一步提升，非公有制企業(yè)和社會組織黨的組織覆蓋扎實推進(jìn)。各級黨組織認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，黨的組織生活政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性進(jìn)一步凸顯?；鶎狱h組織帶頭人隊伍進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)，村（社區(qū)）黨建活動場所、服務(wù)群眾專項經(jīng)費等基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升。基層黨組織充分發(fā)揮組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量，在落實脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、基層治理等黨中央重大部署中發(fā)揮堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用。
在看到可喜變化的同時，必須清醒地認(rèn)識到，非公有制企業(yè)和社會組織中黨員規(guī)模需進(jìn)一步擴(kuò)大，流動黨員教育管理需進(jìn)一步加強(qiáng)，城市基層黨建等部分領(lǐng)域黨建工作需持續(xù)用力。
新時代加強(qiáng)基層黨建工作，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，在提升黨員隊伍質(zhì)量、推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新、抓實抓好基礎(chǔ)建設(shè)、服務(wù)黨和國家中心工作方面聚力用勁，進(jìn)一步發(fā)揮黨員隊伍的先鋒模范作用，切實把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
——進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織政治功能。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，在全體黨員中開展大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)，教育引導(dǎo)廣大黨員用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。
——進(jìn)一步改進(jìn)發(fā)展黨員工作。嚴(yán)把發(fā)展黨員政治關(guān)，落實政治審查制度，強(qiáng)化基層黨委和縣級黨委組織部門的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。改進(jìn)發(fā)展黨員總量調(diào)控，加大在生產(chǎn)、工作一線發(fā)展黨員工作力度，注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識群體、大學(xué)生、少數(shù)民族以及非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織等群體和領(lǐng)域中發(fā)展黨員，推動解決國有企業(yè)黨員空白班組問題，不斷提高黨員發(fā)展質(zhì)量。抓好排查和解決發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問題試點工作，防止和解決弄虛作假、“帶病入黨”、近親屬違規(guī)入黨等突出問題。
——從嚴(yán)從實加強(qiáng)黨員教育管理。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，增強(qiáng)黨員教育管理針對性和有效性，著力提高黨員隊伍建設(shè)質(zhì)量，保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性。強(qiáng)化黨員的教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，引導(dǎo)廣大黨員堅定理想信念、增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)、發(fā)揮作用。開展黨員隊伍分類管理試點，根據(jù)不同領(lǐng)域、不同群體黨員隊伍情況，提出管理目標(biāo)和措施要求，提高黨員教育管理工作的現(xiàn)代化水平，重點解決流動黨員管理難題，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員處置工作。
——統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作。針對基層黨建重點任務(wù)和薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)用力集中攻堅，推動基層黨建工作取得新突破。農(nóng)村基層黨建方面，認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，以開展集中整頓為牽引，推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步推進(jìn)村黨組織帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升，全面落實村黨組織書記縣級備案管理制度，在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡等重大任務(wù)中發(fā)揮作用。城市基層黨建方面，認(rèn)真抓好加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建工作意見的貫徹落實，以深化示范引領(lǐng)行動為抓手扎實推進(jìn)街道管理體制改革，加快社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，強(qiáng)化市、區(qū)、街道、社區(qū)黨組織四級聯(lián)動，推進(jìn)街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互建，整合黨建、政務(wù)和社會服務(wù)資源，提升黨建引領(lǐng)基層治理、服務(wù)城市發(fā)展水平。國有企業(yè)黨建方面，要加大分層分類指導(dǎo)力度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，引導(dǎo)國有企業(yè)把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。機(jī)關(guān)黨建方面，突出政治建設(shè)，緊緊圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊伍，發(fā)揮機(jī)關(guān)基層黨組織作用，努力踐行“三個表率”、建設(shè)模范機(jī)關(guān)。高校黨建方面，要深入貫徹全國高校思想政治工作會議和全國教育大會精神，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，著力加強(qiáng)院系黨組織建設(shè)、帶頭人隊伍建設(shè)，發(fā)揮好教師和學(xué)生黨員的先鋒模范作用，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校、立德樹人全過程。非公有制企業(yè)和社會組織黨建方面，進(jìn)一步提高“兩個覆蓋”質(zhì)量，依托各類園區(qū)、商務(wù)樓宇等組建區(qū)域性、行業(yè)性黨組織；統(tǒng)籌發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)兜底管理作用，努力消除“空白點”。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作，抓好重點企業(yè)、重點領(lǐng)域的黨組織覆蓋。
——進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)工作、基本制度、基本能力建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)組織生活制度、黨代會代表任期制度、基層黨組織按期換屆、黨費管理等基本組織制度。提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水平，嚴(yán)格履行黨支部職責(zé)任務(wù)，突出黨支部政治功能，積極推動黨支部活動方式創(chuàng)新，選好配強(qiáng)黨支部書記和委員，著力解決組織弱化、虛化、邊緣化的問題，讓黨支部在基層工作中唱好主角。
——繼續(xù)加大基層基礎(chǔ)保障力度。牢固樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，堅持力量下沉、管理下沉、服務(wù)下沉，以農(nóng)村、社區(qū)、非公有制企業(yè)和社會組織為重點，深入排查基層黨組織工作經(jīng)費、基層干部報酬待遇、活動場所等保障政策落實情況，推進(jìn)政策扶持和工作統(tǒng)籌，為基層組織發(fā)揮作用提供有力保障。結(jié)合發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，集中整治基層黨組織服務(wù)群眾資源和能力不足問題，注意選有發(fā)展基礎(chǔ)和條件、黨組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村重點推動，不斷增強(qiáng)黨組織凝聚力號召力。
