編者按
近來(lái)，各地以前所未有的力度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，許多貧困村在駐村工作隊(duì)和第一書(shū)記的幫扶下，集體經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展和壯大，農(nóng)民生產(chǎn)生活水平顯著提高。扶貧干部有任期，扶貧產(chǎn)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？近日，記者就“扶貧干部流動(dòng)，扶貧產(chǎn)業(yè)不流失”這個(gè)話(huà)題，采訪(fǎng)了福建省4位駐村第一書(shū)記和幫扶干部，看看他們是怎樣做的。
夏興勇
龍?zhí)洞骞琶窬?/p>
選準(zhǔn)路子，財(cái)源就不會(huì)斷流
夏興勇（福建省廣播影視集團(tuán)派駐屏南縣熙嶺鄉(xiāng)龍?zhí)洞宓谝粫?shū)記）：龍?zhí)洞迨莻€(gè)省級(jí)古村落。2017年底，我來(lái)到村里時(shí)，卻見(jiàn)村里垃圾成堆，1400多人的村留守人數(shù)不足200人。村里該怎么發(fā)展？我冷靜思考后認(rèn)為，應(yīng)該充分挖掘古村落的傳統(tǒng)文化價(jià)值，因?yàn)楠?dú)特的文化具有不可替代性，是長(zhǎng)久發(fā)展的基礎(chǔ)。龍?zhí)洞逵袃身?xiàng)獨(dú)具特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)：“一臺(tái)戲”和“一壇酒”，“一臺(tái)戲”是四平戲，入選了首批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；“一壇酒”是紅曲制作和黃酒釀造技藝，是福建省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
基于這樣的文化底蘊(yùn)，我們決定把龍?zhí)洞宕蛟斐晌膭?chuàng)村。思路定下來(lái)后，大家就行動(dòng)起來(lái)。第一步，整治村莊環(huán)境，讓古村干干凈凈，僅垃圾就清理了45車(chē)。第二步，打造文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。我們爭(zhēng)取資金改造村莊基礎(chǔ)設(shè)施，修繕60棟古民居，建成公益畫(huà)室，還修建了舊酒粬作坊護(hù)亭、酒博物館等，目前已投入1700多萬(wàn)元。村委會(huì)與古民居戶(hù)主簽訂合同，由村委會(huì)代建代租，租給“新村民”。“新村民”則負(fù)責(zé)所有代建費(fèi)用，合同使用期限15年。
經(jīng)過(guò)治理打造，龍?zhí)洞逡幌伦印办n”起來(lái)了。杭州音樂(lè)學(xué)院畢業(yè)的吉林人謝鵬舉，走過(guò)77個(gè)國(guó)家和地區(qū)，去年夏天到龍?zhí)洞搴鬀Q定不走了。目前，像謝鵬舉這樣在龍?zhí)洞迓淠_的“新村民”已有100多人，他們都是來(lái)自國(guó)內(nèi)外大城市的音樂(lè)人、設(shè)計(jì)師、畫(huà)家、律師等。他們承租修繕古民居，長(zhǎng)期定居龍?zhí)洞澹麄兊牡絹?lái)，為古村增添了更多的文化氣質(zhì)，大大增強(qiáng)了村莊的吸引力。出去的村民也開(kāi)始回流了，現(xiàn)在常住村民已有500多人。去年，到村里旅游的人超過(guò)了20萬(wàn)。
今年，村里的游客越來(lái)越多，目前我們正在修建一個(gè)500平方米的停車(chē)場(chǎng)和一所包含食宿設(shè)施的村黨校。我保守估計(jì)，僅停車(chē)場(chǎng)一年就能為村集體增加15萬(wàn)元收入。這些打基礎(chǔ)的事做好了、做到位了，村民的口袋就會(huì)越鼓越大。
鄭晨斌
攀上“企業(yè)巨人”，旅游客源不用愁
鄭晨斌（福建省委統(tǒng)戰(zhàn)部駐寧德蕉城區(qū)漳灣鎮(zhèn)雷東村第一書(shū)記）：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，一定要有和別人不一樣的地方。2017年底駐村后，我發(fā)現(xiàn)雷東村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有兩大優(yōu)勢(shì)，一是全村1500多村民中畬族人口超過(guò)1300人，這是一個(gè)少數(shù)民族聚居村；二是雷東村距城區(qū)只有18公里，這里依山面海，物產(chǎn)豐富，景色優(yōu)美。如果能把城市游客帶到村里來(lái)，“貧困帽”就能摘掉。
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，面臨的第一道難關(guān)是基礎(chǔ)設(shè)施改造，雷東村是貧困村，2018年集體僅有的收入是出租魚(yú)塘獲得的7萬(wàn)元租金，我們只得另辟蹊徑籌款。2018年5月，村里與蕉城區(qū)一家旅游公司簽訂合作協(xié)議，成立了寧德市信天翁農(nóng)林漁牧合作社，村民出土地、育苗場(chǎng)，占30%股份，村集體占10%股份，旅游公司出資修建自來(lái)水管網(wǎng)、裝修民宿，開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)旅游項(xiàng)目，占60%股份。旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目涵蓋畬族文化、住宿休閑、餐飲燒烤、生態(tài)觀(guān)光、親子旅游、企業(yè)拓展、養(yǎng)生療養(yǎng)、海產(chǎn)品養(yǎng)殖觀(guān)光等8個(gè)領(lǐng)域。根據(jù)畬村特色，我們還推出了“學(xué)包畬家粽”“竹竿舞”“畬歌畬舞”“民俗祈福觀(guān)摩”“二十四節(jié)氣鼓”等畬家特色體驗(yàn)項(xiàng)目。
寧德市有3家千億級(jí)的產(chǎn)業(yè)園，與雷東村的距離都不超過(guò)5公里。我們背靠這些“企業(yè)巨人”，有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)專(zhuān)供旅游產(chǎn)品。今年3月8日，我們的鄉(xiāng)村旅游正式開(kāi)張，試營(yíng)業(yè)僅5天，游客就突破了800人，發(fā)展?jié)摿Σ豢晒懒俊?/p>
今年，鄉(xiāng)村旅游有望給村集體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)10萬(wàn)元的收入。隨著一系列旅游項(xiàng)目的推出，我們?cè)诖蹇诮ㄆ鹆恕肮嫔坛恰保瑢⒋謇锏霓r(nóng)產(chǎn)品擺放在商城內(nèi)銷(xiāo)售，既滿(mǎn)足了游客購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品的需求，也解決了村民出售農(nóng)產(chǎn)品的不便。有位村民告訴我，她一個(gè)月賣(mài)農(nóng)產(chǎn)品的收入就超過(guò)了1萬(wàn)元。
吳凱敬
高山下的龍住院村
培養(yǎng)后備干部，留下不走的產(chǎn)業(yè)帶頭人
吳凱敬（福建省政法委駐周寧縣浦源鎮(zhèn)龍住院村第一書(shū)記）：從2016年底到村里蹲點(diǎn)開(kāi)始，我先后嘗試為村里引進(jìn)過(guò)油茶、黃桃、高山馬鈴薯、板栗、樹(shù)葡萄等品種，雖都取得了一定成效，但真正能給集體和村民帶來(lái)穩(wěn)定收入的還是獨(dú)具地方特色的高山云霧茶。所以，這幾年，我重點(diǎn)做的事情就幫助村里延長(zhǎng)茶葉產(chǎn)業(yè)鏈，讓村里茶葉賣(mài)出更好的價(jià)錢(qián)。
周寧縣是福建省海拔最高的縣，得天獨(dú)厚的氣候環(huán)境，孕育了品質(zhì)極佳的高山云霧茶。這幾年，周寧縣也致力打造“周寧高山云霧茶”這個(gè)公共品牌，龍住院村借勢(shì)延長(zhǎng)高山云霧茶產(chǎn)業(yè)鏈。2017年初，村里投入80萬(wàn)元建成了現(xiàn)代化茶葉加工廠(chǎng)，成立村集體經(jīng)濟(jì)合作社，注冊(cè)了“龍祝愿”商標(biāo)，按品牌標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一包裝茶葉。
2018年，村里與福安茶科所合作，興建了兩片共80畝的茶葉研究基地。同時(shí)，以“村委會(huì)＋合作社＋村民＋貧困戶(hù)”的形式，引進(jìn)了15萬(wàn)株茶苗，種植了100多畝茶園，并將茶園和茶葉加工廠(chǎng)打包承包給合作社，由合作社引進(jìn)外來(lái)企業(yè)運(yùn)營(yíng)，合同簽訂了5年，每年村集體可獲得7萬(wàn)元租金，加上其它收入，村集體收入從零增加到2018年底的10多萬(wàn)元。
除了發(fā)展產(chǎn)業(yè)外，在村兩委換屆過(guò)程中，我們還特別注重培養(yǎng)年輕、懂經(jīng)營(yíng)的黨員干部，目前已經(jīng)為村里儲(chǔ)備了幾名年輕干部，留下不走的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。
吳凱敬
抱團(tuán)置業(yè)出租，打造扶貧項(xiàng)目升級(jí)版
楊文普（福建省第五批省派泉州駐村工作隊(duì)領(lǐng)隊(duì)）：一個(gè)村如果沒(méi)有合適的產(chǎn)業(yè)，也沒(méi)有獨(dú)特的資源條件，靠什么脫貧？我們嘗試聯(lián)合多個(gè)貧困村，使用項(xiàng)目補(bǔ)助、資金抱團(tuán)發(fā)展的方式。
今年3月底，永春縣10個(gè)省級(jí)貧困村共同出資1122.8萬(wàn)元，購(gòu)置了坐落于永春縣城的桃源天驕小區(qū)綜合樓物業(yè)，并與愛(ài)爾眼科醫(yī)院簽訂20年租賃合同。根據(jù)合同約定，10個(gè)村簽約第一年就可以獲得80多萬(wàn)元的租金收入。此后，租金每?jī)赡赀f增5%，20年合同期內(nèi)可獲得租金收入約1970萬(wàn)元，每村年平均收入近10萬(wàn)元。項(xiàng)目的實(shí)施，得到了10個(gè)參與村的村民的擁護(hù)和支持。
單個(gè)貧困村扶貧資金規(guī)模小、回報(bào)率低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，駐村工作隊(duì)在調(diào)研的基礎(chǔ)上提出了抱團(tuán)發(fā)展、集中資金形成規(guī)模效益的辦法。我們廣泛招商，通過(guò)項(xiàng)目比選，發(fā)現(xiàn)愛(ài)爾眼科醫(yī)院投資效益好且項(xiàng)目安全，確定了“抱團(tuán)招商，置業(yè)合作”的項(xiàng)目模式。為確保扶貧資金使用和資產(chǎn)管理安全，10個(gè)省級(jí)貧困村抱團(tuán)簽訂連帶責(zé)任與合同書(shū)，既防止個(gè)別人單獨(dú)處置共有資產(chǎn)，又能確保扶貧資金安全，確保駐村書(shū)記廉潔，預(yù)防村級(jí)微腐敗的發(fā)生。更重要的是，此次抱團(tuán)發(fā)展項(xiàng)目年收益率高且穩(wěn)定，年均綜合回報(bào)率為8.8%，項(xiàng)目所簽的承租合同期限為20年，可保證貧困村長(zhǎng)期穩(wěn)定收益。“分則力散，專(zhuān)則力全”，此次抱團(tuán)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的模式，是對(duì)以往村財(cái)增收模式的升級(jí)和突破。
