發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵靠“領(lǐng)頭雁”。安徽省六安市去年2月出臺(tái)了壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)激勵(lì)辦法，對(duì)在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)中作出突出貢獻(xiàn)的村黨組織和村“兩委”成員進(jìn)行物質(zhì)和精神激勵(lì)。當(dāng)年底，全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入突破4億元，較2018年提高105%。
讓肯干者敢干
上世紀(jì)90年代，六安市不少鄉(xiāng)村曾興辦工廠和企業(yè)，時(shí)至今日存活下來的所剩無幾。經(jīng)歷失敗后，一部分村干部畏首畏尾，甚至“能不做就不做”。村干部不會(huì)發(fā)展、不敢發(fā)展，成了制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)一大障礙。
金安區(qū)橫塘崗鄉(xiāng)黃墩村就是如此，多年來該村一直是集體經(jīng)濟(jì)“空殼”村。面對(duì)黨員干部的思想顧慮，時(shí)任村書記張務(wù)清力排眾議，成立“柳抱絲”專業(yè)合作社，發(fā)展瓜果種植、水產(chǎn)家禽養(yǎng)殖，半年時(shí)間流轉(zhuǎn)土地2700畝，2019年村集體經(jīng)濟(jì)純收入達(dá)58.1萬元。
“這說明，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用至關(guān)重要。”六安市委組織部農(nóng)組科科長丁先豐說，如何調(diào)動(dòng)村干部發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的積極性，打消他們的顧慮，成了破局的關(guān)鍵。
正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，六安市壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)激勵(lì)辦法應(yīng)運(yùn)而生。
讓出彩者出眾
六安市壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)激勵(lì)辦法將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入大致分為四類：財(cái)政扶持類、資源盤活類、資產(chǎn)管理類和自主經(jīng)營類，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)收入超過20萬元的村，分別以1%、2%、5%、8%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣鄉(xiāng)財(cái)政負(fù)擔(dān)。
在激勵(lì)比例最高的自主經(jīng)營類項(xiàng)目中，經(jīng)營性收入每增長10萬元，獎(jiǎng)勵(lì)比例就增加1％；集體經(jīng)濟(jì)收入100萬元以上的村，獎(jiǎng)勵(lì)的比例高達(dá)17%。去年獎(jiǎng)金最高的村拿到了6萬元，體現(xiàn)了“干得好的得好處”的鮮明導(dǎo)向。舒城縣闕店鄉(xiāng)轉(zhuǎn)水灣村因種香椿而聞名，去年村集體收入70.8萬元，其中經(jīng)營性收入36萬元，村書記趙厚年獲得了超過1萬元的績效獎(jiǎng)勵(lì)。目前，六安市已向300個(gè)村的“兩委”成員發(fā)放2020年度激勵(lì)獎(jiǎng)金339.4萬元。
讓有為者有位
六安市壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)激勵(lì)辦法還將負(fù)面清單制度融入其中，不僅有激勵(lì)，也有監(jiān)督和處罰。干不好的，先勸誡警告，再降職處理，能力確實(shí)達(dá)不到要求的將被免職。
有出就有進(jìn)，會(huì)引才更要會(huì)用才。市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該市每年選拔300—500名有志青年到鄉(xiāng)村工作，并進(jìn)行集中培訓(xùn)，再按能力、特長分配到村掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)。首期培訓(xùn)班在市職業(yè)技術(shù)學(xué)校開班，294名學(xué)員已全部擔(dān)任村書記助理和村主任助理。“今年9月，全省將啟動(dòng)村‘兩委’換屆，這294人中能力出眾的將走上村書記或村主任崗位。”
記者了解到，為防止出現(xiàn)村干部怕追責(zé)，放不開手腳的問題，六安市將完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，建立支持干事者、保護(hù)發(fā)展者、寬容失誤者的用人機(jī)制，增強(qiáng)村干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)發(fā)展的意識(shí)。
