圖為伊金霍洛旗伊金霍洛鎮(zhèn)布拉格嘎查民族手工藝技能培訓(xùn)班現(xiàn)場(chǎng)。
杭錦旗獨(dú)貴塔拉鎮(zhèn)芒哈圖村俯瞰。
近日，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市對(duì)2018至2020年度包聯(lián)駐村工作先進(jìn)單位和優(yōu)秀個(gè)人進(jìn)行了表彰，其中包括50名優(yōu)秀第一書(shū)記、50名優(yōu)秀駐村干部、20名先進(jìn)工作者和92個(gè)部門單位。
截至4月19日，鄂爾多斯市旗兩級(jí)在崗包聯(lián)駐村工作隊(duì)735個(gè)，覆蓋全市所有嘎查村，引進(jìn)項(xiàng)目1572個(gè)，累計(jì)投入幫扶資金8.09億元。
從草原深處到黃河岸邊，有一種力量在匯聚：投身扶貧，服務(wù)群眾；從繁華都市到廣袤原野，有一種信念在傳遞：振興鄉(xiāng)村，無(wú)上光榮。
鄂爾多斯市所有貧困村已于2016年全部出列。目前，在全市農(nóng)牧區(qū)第一線，仍然活躍著735個(gè)駐村工作隊(duì)，他們做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，強(qiáng)黨建、聚民心，尋資金、引項(xiàng)目，成為黃河幾字灣的一道亮麗風(fēng)景。
選育管齊推進(jìn)，精兵強(qiáng)將下沉一線
杭錦旗杭錦淖爾村位于庫(kù)布其沙漠，緊鄰黃河，一部分土地鹽堿化嚴(yán)重，制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。2019年10月，鄂爾多斯市水利局派駐的駐村工作隊(duì)，協(xié)助杭錦旗旗委政府與袁隆平院士團(tuán)隊(duì)對(duì)接，中華拓荒人計(jì)劃——杭錦旗站正式啟動(dòng)，鹽堿地變成了千畝水稻示范種植區(qū)。
淖爾村“蝶變”的背后，是鄂爾多斯市包聯(lián)駐村工作的鏗鏘步伐。
制度先行巧賦能，部門協(xié)同強(qiáng)合力。全市安排33名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)督導(dǎo)9個(gè)旗區(qū)，52個(gè)市直部門一對(duì)一牽頭包聯(lián)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)督導(dǎo)旗區(qū)、市直機(jī)關(guān)包聯(lián)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、第一書(shū)記包聯(lián)嘎查村的整體工作體系；織就了一張包聯(lián)駐村責(zé)任網(wǎng)格，形成了任務(wù)明晰、一盯到底的工作責(zé)任體系，市旗兩級(jí)層面分別組建了包聯(lián)駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市所有包聯(lián)駐村工作隊(duì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、選派調(diào)整、日常管理和督查考核；選派了一批過(guò)硬的包聯(lián)駐村干部，形成了布局合理、優(yōu)勢(shì)明顯的駐村幫扶力量，建立完善了全市包聯(lián)駐村工作“一村一隊(duì)”精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。
選育管齊推進(jìn)，激發(fā)干部干事活力和動(dòng)力。制定落實(shí)了《鄂爾多斯市包聯(lián)駐村工作辦法》，細(xì)化完善了《鄂爾多斯市包聯(lián)駐村工作指南》等配套文件，進(jìn)一步規(guī)范包聯(lián)責(zé)任。對(duì)包聯(lián)駐村干部的政治、經(jīng)濟(jì)和工作待遇提出了“四個(gè)保留”“四個(gè)明確”和“四個(gè)優(yōu)先”的規(guī)定，即保留駐村干部的待遇、編制、職位和職數(shù)；明確駐村干部的生活補(bǔ)助、交通醫(yī)療、辦公住宿和人身保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)先考慮駐村干部的正常職務(wù)提升、調(diào)資、職稱評(píng)定、評(píng)先評(píng)優(yōu)指標(biāo)。同時(shí)，堅(jiān)持考勤和考績(jī)相結(jié)合，平時(shí)考核、年度考核與期滿考核相結(jié)合，工作總結(jié)、民情日記與農(nóng)牧民測(cè)評(píng)、嘎查村干部評(píng)議相結(jié)合，考核結(jié)果作為駐村干部綜合評(píng)價(jià)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、選拔使用的重要依據(jù)。2018年以來(lái)，全市共提拔使用在脫貧攻堅(jiān)一線表現(xiàn)突出的干部121人。
真幫扶惠民生，群眾福祉掛在心頭
出行難、用電難、如廁難、就診難，這是鄂托克旗阿爾巴斯蘇木巴音烏素嘎查的多年難題。鄂爾多斯市委編辦派駐的第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)韓偉步履堅(jiān)定：與市、旗交通部門協(xié)調(diào)，新建公路9.9公里，與電力部門協(xié)調(diào)，變壓器增容至2000千伏，還幫助86戶村民改廁，組織開(kāi)展義診活動(dòng)等。
駐村5年，伊金霍洛旗蘇布爾嘎鎮(zhèn)敖包圪臺(tái)村的發(fā)展成了第一書(shū)記宋建強(qiáng)最大的牽掛。如今，村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃正在一步步實(shí)現(xiàn)。2017年，投資35萬(wàn)元種植了360畝紫花苜蓿；2018年，借百企幫百村活動(dòng)發(fā)展節(jié)水灌溉工程，500畝耕地實(shí)現(xiàn)噴灌、400畝耕地實(shí)現(xiàn)滴灌；對(duì)900畝農(nóng)耕地進(jìn)行提升改造，種植玉米、紫花苜蓿，2020年實(shí)現(xiàn)盈利13萬(wàn)元以上。
“踏實(shí)肯干，認(rèn)真負(fù)責(zé)，是實(shí)心實(shí)意為民辦事的好干部……”2020年年初，一封印著達(dá)拉特旗風(fēng)水梁鎮(zhèn)鹽店村116名村民紅手印的請(qǐng)?jiān)笗?shū)送到了鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境局，鄉(xiāng)親們?yōu)榈氖峭炝赳v村干部任國(guó)。駐村兩年來(lái)，任國(guó)幫助村子興修水利、平整道路、發(fā)展鵪鶉養(yǎng)殖項(xiàng)目和裝載機(jī)租賃業(yè)務(wù)，多渠道籌集資金建設(shè)林下養(yǎng)殖場(chǎng)，從群眾關(guān)心的大事小情入手，堅(jiān)實(shí)的足跡遍布村莊的每個(gè)角落。
……
民有所呼，必有所應(yīng)。2018年以來(lái)，全市包聯(lián)單位及駐村工作隊(duì)共為735個(gè)嘎查村引進(jìn)項(xiàng)目1572個(gè)，累計(jì)投入幫扶資金8.09億元；實(shí)施土地整合項(xiàng)目212個(gè)，整合土地50.6萬(wàn)畝；新修通村道路2317.6公里；打機(jī)井2355眼；改造農(nóng)網(wǎng)3022公里，配變壓器2317臺(tái)；新建改建大棚1628棟；成立專業(yè)合作社、農(nóng)牧業(yè)企業(yè)736個(gè)；組織協(xié)調(diào)775家“百企幫百村”企業(yè)通過(guò)扶持產(chǎn)業(yè)、幫助就業(yè)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等累計(jì)投入超過(guò)3.98億元，鞏固拓展脫貧成果基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
鄂爾多斯市還將新時(shí)代文明實(shí)踐、人居環(huán)境整治、矛盾糾紛化解、鄉(xiāng)風(fēng)文明培育等納入包聯(lián)駐村“十項(xiàng)任務(wù)”，把抓基層、打基礎(chǔ)作為包聯(lián)駐村固本之舉，推動(dòng)形成“黨支部主導(dǎo)推動(dòng)、黨員示范帶頭、群眾廣泛參與、社會(huì)力量協(xié)同、部門上下聯(lián)動(dòng)”的農(nóng)村牧區(qū)基層社會(huì)治理新機(jī)制。
助推消費(fèi)扶貧，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效
2020年9月28日開(kāi)幕的鄂爾多斯市“消費(fèi)扶貧推進(jìn)會(huì)暨第三屆農(nóng)產(chǎn)品展洽會(huì)”，吸引了360家企業(yè)參展，各旗區(qū)政府與駐地央企國(guó)企簽訂了消費(fèi)扶貧協(xié)議。
為充分提升基層黨組織組織力，引導(dǎo)動(dòng)員各方力量參與鄉(xiāng)村振興，市包聯(lián)駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成功舉辦了三屆農(nóng)產(chǎn)品展洽會(huì)，開(kāi)創(chuàng)了企地合力助推消費(fèi)扶貧新局面，全力打造農(nóng)牧民“家門口的市場(chǎng)”。截至2020年底，全市已與238家駐地央企國(guó)企簽訂長(zhǎng)期框架性協(xié)議399個(gè)，協(xié)議金額10.74億元；簽訂具體采購(gòu)合同466個(gè)，直接參與生產(chǎn)供應(yīng)的嘎查村708個(gè)，合同金額3.99億元；根據(jù)合同已完成實(shí)際采購(gòu)2.43億元，其中，直接采購(gòu)邊緣戶、脫貧監(jiān)測(cè)戶、脫貧鞏固戶農(nóng)產(chǎn)品1062.89萬(wàn)元。
數(shù)據(jù)的背后，凸顯的是包聯(lián)單位和駐村干部留下的好方子、好路子。
——開(kāi)方子，探索壯大集體經(jīng)濟(jì)新模式。把發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)作為包聯(lián)駐村重點(diǎn)工作，各旗區(qū)、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村分別制定發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案。目前，全市所有嘎查村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到了5萬(wàn)元以上，收入10萬(wàn)元至50萬(wàn)元的嘎查村481個(gè)，占總數(shù)的65%；收入50萬(wàn)元以上的嘎查村92個(gè)，占總數(shù)的13%。
——找路子，走好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“振興路”。制定實(shí)施全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施方案，以開(kāi)展“五星達(dá)標(biāo)、特色培育”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，集中優(yōu)勢(shì)資源和力量打造101個(gè)鄉(xiāng)村振興示范嘎查村，通過(guò)黨建引領(lǐng)推動(dòng)、抱團(tuán)發(fā)展聯(lián)動(dòng)、加大投入拉動(dòng)、以點(diǎn)帶面促動(dòng)等形式，有效整合資金、資源、政策、項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，進(jìn)一步鞏固增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展后勁。
