“國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位——玉泰鹽鋪的外墻外突非常嚴(yán)重，存在坍塌危險。”寧波市奉化區(qū)文保所獲悉問題后，直接啟動“五小一跑”工作清單機(jī)制，在規(guī)定的裝飾公司名錄庫中選擇，集體研究確定，并報紀(jì)檢部門備案。“五小”即小單位決策、小資金使用、小物資采購、小項目實施、小干部管理5類基層權(quán)力事項，“一跑”即“最多跑一次”基層服務(wù)事項。
“基層站所單位小，群眾不熟悉、不關(guān)心，各類監(jiān)督主體也易忽視；有些專業(yè)化的單位，‘門外漢’很難精準(zhǔn)監(jiān)督‘內(nèi)行人’。”說起制定清單的緣由，奉化區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，就是要從小處著手，破解一些基層單位民主決策機(jī)制不夠健全、財務(wù)管理不夠規(guī)范、權(quán)力運(yùn)行不夠透明等問題。
各單位根據(jù)不同職責(zé)，對“五小一跑”工作清單進(jìn)行細(xì)化。如奉化區(qū)文保所將單位權(quán)限細(xì)化為專項經(jīng)費(fèi)使用、文物保護(hù)點(diǎn)維修申請、文物征集等34項權(quán)力；蕭王廟廣電站將清單細(xì)化為8個部分49條，涉及窗口服務(wù)、配套費(fèi)收取、崗位廉正考核等。清單中的每項權(quán)責(zé)還配備了辦理主體、方式、時限等內(nèi)容的運(yùn)行流程圖，做到一事一流程，便于工作人員“看圖做事”、辦事群眾“照圖辦事”、監(jiān)督機(jī)構(gòu)“按圖監(jiān)督”。
如今，“五小一跑”工作清單機(jī)制已覆蓋全區(qū)622個基層單位。大到集體決策程序、資金支出，小到出具一張證明、醫(yī)院掛個號等，都跟“計算機(jī)程序”一樣擁有了規(guī)范運(yùn)行的模式。該區(qū)還“配套”推出“四責(zé)同問”制度，對違反“五小一跑”相關(guān)規(guī)定的問題，同步問責(zé)涉事干部直接責(zé)任、單位領(lǐng)導(dǎo)的“第一責(zé)任”、班子成員的“一崗雙責(zé)”、紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督責(zé)任，兩年來已問責(zé)單位“一把手”3名、分管領(lǐng)導(dǎo)16名、專職紀(jì)檢監(jiān)察干部2名，進(jìn)一步增強(qiáng)了監(jiān)督的有效性和威懾力。
