數(shù)據(jù)來(lái)源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部10月21日新聞發(fā)布會(huì)
編者的話
長(zhǎng)江禁漁是為全局計(jì)、為子孫謀的重要決策。今年1月1日，長(zhǎng)達(dá)10年的長(zhǎng)江“禁漁令”開始實(shí)施。10個(gè)多月來(lái)，沿江各省份和有關(guān)部門迅速行動(dòng)、多措并舉，禁漁工作取得明顯成效；但另一方面，禁令之下，非法捕撈、私下兜售“江鮮”的情況依然存在。長(zhǎng)江禁漁是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要久久為功，更考驗(yàn)相關(guān)監(jiān)管者、執(zhí)法者的能力和耐心。
如何保障退捕漁民就業(yè)和生活？如何保證市場(chǎng)上魚類的正常供應(yīng)？如何強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為？今日起，本版推出系列報(bào)道，關(guān)注長(zhǎng)江“禁漁令”實(shí)施以來(lái)，各地的實(shí)踐和探索，以及目前還待進(jìn)一步解決的相關(guān)問題。
湖南益陽(yáng)
老文走上公益崗
本報(bào)記者何勇
去年底，文志強(qiáng)家門口的資江禁止捕魚了。雖然心里也支持，但老文還是有些失落——捕了40年魚，他已經(jīng)離不開這條日夜奔騰的江了。
文志強(qiáng)今年55歲，家住湖南益陽(yáng)市赫山區(qū)蘭溪鎮(zhèn)港灣村，就在資江邊上。2019年下半年起，根據(jù)湖南省統(tǒng)一安排，湘資沅澧4條河流干流開始禁漁。
沒幾個(gè)月，老文又樂呵起來(lái)。原來(lái)，考慮到老文等漁民的特點(diǎn)，蘭溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心協(xié)調(diào)有關(guān)部門，幫助他們承包了打撈河道漂浮垃圾的業(yè)務(wù)。
“老曹，這是今天打撈的第六船垃圾啦。運(yùn)完這船，我們就收工啰！”傍晚，鐵皮船停靠碼頭，江水拍打著江岸，老文跳下船，順手抄起放在船舷的釘耙，把垃圾扒到岸邊的小四輪上。
為幫助老文他們規(guī)范作業(yè)，赫山區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治辦聯(lián)系區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門指導(dǎo)老文成立了專業(yè)打撈公司，業(yè)務(wù)涵蓋水保潔、垃圾運(yùn)輸、河湖疏浚。老文當(dāng)上了公司總經(jīng)理，老伙計(jì)們也紛紛加入。
“我們會(huì)根據(jù)漂浮垃圾的多少靈活安排打撈人員。”老文介紹，“汛期時(shí)，七八條船30多個(gè)人一起做事；在冬季，一般是兩三條船10多個(gè)人一起做事。”
“老文他們做事扎實(shí)，勤勞肯干，2019年通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，我們將資江河道赫山段打撈漂浮垃圾的工作承包給他們，一年承包費(fèi)有12萬(wàn)多元。”赫山區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治辦副主任段仕良說。除了這個(gè)固定收入，老文的公司還承包了一些疏浚工程等。
“赫山區(qū)共有專業(yè)漁民183人、兼業(yè)漁民220人，由于漁民年齡都偏大，有就業(yè)愿望的僅38人。下階段，人社部門將支持退捕漁民購(gòu)買社保，財(cái)政也將給予補(bǔ)助，每位漁民在達(dá)到法定年齡后都能拿到退休工資，這也解決了他們的后顧之憂。”赫山區(qū)畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心主任胡志偉說。
年輕漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)問題也被提上議事日程。赫山區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心主任蔡參告訴記者：“8月初，區(qū)里還召開了針對(duì)退捕漁民的專場(chǎng)招聘會(huì)，協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)企業(yè)和公益崗位單位，幫助退捕漁民順利實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。”
就這樣，老文重新上崗了。江還是這條江，船還是這條船，但撈的不再是魚蝦，而是垃圾。
湖北宜昌
老吳晚年有保障
本報(bào)記者范昊天
電鈴鳴響，警示燈閃爍……一大早，吳世明像往常一樣，騎著摩托車到湖北宜昌東陽(yáng)光火力發(fā)電廠上班。剛到廠里，就發(fā)現(xiàn)消防主機(jī)上顯示配電室出現(xiàn)故障，可能有火情。他和同事立即帶上滅火器和檢修工具趕到配電室，發(fā)現(xiàn)其實(shí)是煙霧報(bào)警器出了點(diǎn)小問題。現(xiàn)場(chǎng)迅速處理，險(xiǎn)情排除。
今年49歲的吳世明原本是宜昌宜都市白水港村漁民，祖祖輩輩在長(zhǎng)江邊捕魚為生。白水港村是宜都市最大的漁民村，村里有漁民360人。漁民常年作業(yè)的江段，屬于長(zhǎng)江湖北宜昌中華鱘自然保護(hù)區(qū)。長(zhǎng)江流域全面禁捕工作開始后，他們成了當(dāng)?shù)刈钤缫慌习兜臐O民。
白水港村黨支部書記李春梅介紹，村里的漁民大多沒有土地，主要收入來(lái)源就是捕魚，“而且，他們大部分年齡比較大，技能單一，謀其他職業(yè)相對(duì)困難”。
針對(duì)一些漁民年齡大、技能單一等問題，宜都專門安排一些簡(jiǎn)單易上手、對(duì)技術(shù)和身體條件要求不高的普工、后勤、保安、巡護(hù)員等崗位，幫助他們實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。
通過參加政府在村里組織的專場(chǎng)招聘會(huì)，吳世明進(jìn)入東陽(yáng)光火力發(fā)電廠，成為一名維保工人。“開始還擔(dān)心自己快50歲了，能不能做好這項(xiàng)工作。沒想到公司組織了專門的培訓(xùn)會(huì)，還安排老員工從旁指導(dǎo)。”吳世明說。
通過政府部門牽線搭橋、開展培訓(xùn)，白水港村75%以上的上岸漁民在周邊興發(fā)、東陽(yáng)光、華新水泥等企業(yè)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。對(duì)于那些年齡更大的漁民，當(dāng)?shù)匾才ψ龊枚档妆Ｕ稀?jù)介紹，宜都2004年就把漁民納入失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)；對(duì)于過去完全靠捕魚為生的專業(yè)漁民，此次退捕后，政府還會(huì)按照農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)給他們發(fā)放生活補(bǔ)助，副業(yè)漁民則按標(biāo)準(zhǔn)的80%執(zhí)行……
2019年6月，吳世明和宜都市枝城鎮(zhèn)人民政府正式簽訂中華鱘自然保護(hù)區(qū)宜都段漁民退捕安置補(bǔ)償協(xié)議，按照他的漁船、漁具等數(shù)量和評(píng)估價(jià)值，一次性得到10多萬(wàn)元資金補(bǔ)償。同時(shí)，他和愛人每人還有一定數(shù)額的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助。“現(xiàn)在每天工作8小時(shí)，月薪4000余元，收入更穩(wěn)定，人心里也輕松一些。”吳世明告訴記者。
江蘇如皋
老高自主創(chuàng)業(yè)忙
本報(bào)記者姚雪青
轉(zhuǎn)型創(chuàng)業(yè)，是今年57歲的老高之前從沒有想過的。
老高名叫高富林，和父輩一樣，十來(lái)歲就開始在長(zhǎng)江江蘇如皋水域從事漁業(yè)生產(chǎn)。“過去長(zhǎng)江水質(zhì)很好，魚也多；后來(lái)污染增加，魚也慢慢少了。”老高坦言，自己也想過主動(dòng)改換行當(dāng)，但沒資金也沒技術(shù)。
轉(zhuǎn)折發(fā)生在去年，隨著長(zhǎng)江禁捕退捕工作正式啟動(dòng)，心里早就有所準(zhǔn)備的老高，作為如皋市滿艙漁業(yè)專業(yè)合作社社長(zhǎng)，帶頭響應(yīng)號(hào)召，年底前按時(shí)上繳了漁船和網(wǎng)具。
退捕后，根據(jù)漁船大小和生產(chǎn)規(guī)模，他領(lǐng)到了包括拆船費(fèi)、漁具補(bǔ)償費(fèi)、漁民補(bǔ)助等在內(nèi)的近46萬(wàn)元補(bǔ)貼。計(jì)劃多干幾年再回家養(yǎng)老，老高決心重新找份工作。
今年年初開始，如皋市針對(duì)漁民上岸后的轉(zhuǎn)型發(fā)展開展了幾輪培訓(xùn)。“有電商、電焊、廚師，我都參加了，對(duì)推薦的企業(yè)也很滿意。只是年齡太大了，剛干熟就面臨退休，沒有合適的崗位。”老高告訴記者。
今年4月，一家測(cè)量公司找到老高，請(qǐng)他幫忙進(jìn)行碼頭測(cè)量。“我跟他解釋，漁船都上交了，這些需要專業(yè)的服務(wù)船才行。”雖然沒幫上忙，但憑著多年水上生活經(jīng)驗(yàn)，他看到了開展長(zhǎng)江交通服務(wù)的新機(jī)遇。
老高發(fā)動(dòng)合作社另外8名退捕漁民，用補(bǔ)償款和積蓄湊齊了200萬(wàn)元注冊(cè)資金，成立了一家船舶服務(wù)公司。聽說漁民要自主創(chuàng)業(yè)，當(dāng)?shù)卣卜浅ＶС郑瑵O政農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)牽頭人社、海事等部門進(jìn)行幫助指導(dǎo)。
“政府部門在企業(yè)設(shè)立審批和服務(wù)保障船建造審批方面，給予了政策扶持，包括審核優(yōu)先、流程加速等。從5月有創(chuàng)業(yè)想法到6月辦好證照，只花了一個(gè)月時(shí)間。”老高介紹，市里還承諾給予15萬(wàn)元的3年無(wú)息貸款，解決退捕漁民創(chuàng)業(yè)起步階段資金周轉(zhuǎn)上的困難。
盡管公司的首艘服務(wù)船還在建造，由漁民轉(zhuǎn)型的員工也還在培訓(xùn)，但由于船舶服務(wù)需求量較大，已有不少業(yè)務(wù)主動(dòng)上門洽談。“公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)是為船舶提供后勤保障服務(wù)。”老高告訴記者，發(fā)展方向是作為碼頭測(cè)量和維修的服務(wù)船、補(bǔ)助船，以及作為大型貨船的交通船進(jìn)行物品采購(gòu)、人員接送等。
“以前捕魚是體力活，還得看天收；現(xiàn)在服務(wù)是技術(shù)活，旱澇保收。”如今的老高躊躇滿志，對(duì)未來(lái)充滿信心。
