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阿拉善盟“三個精準”破解嘎查村發展壯大集體經濟瓶頸
2020-03-10 10:36:00  來源:鄉村干部報網  作者:張洪濤  
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習近平總書記高度重視“三農”工作,提出全面實施鄉村振興戰略要求。阿拉善盟堅定落實黨在農村的基本經濟制度和基本政策,把發展壯大嘎查村集體經濟作為基層黨組織一項重大而緊迫的任務來抓,精準排查、精準測算、精準施策,著力破解村級集體經濟發展難題、增強基層黨組織凝聚力、提高嘎查村級組織服務群眾能力。

精準排查,定政策。全面開展嘎查村村情概況、資源稟賦、干部隊伍、產業發展、經濟組織、集體經濟等情況摸排,為199個嘎查村全部建立集體經濟調研工作臺賬。深入分析研判,按嘎查村集體經濟自身發展能力劃分為好、中、差三個等次,按短板弱項劃分為“兩委”班子能力不足、資源稟賦不足、項目資金不足三種類型,因村制宜、分類施策制定《阿拉善盟關于扶持發展壯大嘎查村級集體經濟的實施意見》。針對“兩委”班子能力不足,配套制定“一村一名大學生”培養計劃,采取落實政策選調一批、回村任職選任一批、購買服務下派一批、學歷提升培養一批“四個一批”措施提升能力素質;針對資源稟賦不足,制定了“飛地”發展、投資入股、異地置業、政府兜底等四項具體舉措;針對項目資金不足,配套制定了涵蓋所有涉農涉牧部門的《富民黨建“三鏈”工程聯動協作方案》,建立了發展壯大嘎查村集體經濟“資金項目專項對接”工作機制。

精準測算,定目標。根據鄉村振興戰略目標設定,結合阿拉善盟實際,在充分考慮嘎查村現實情況和旗區承受能力的基礎上,設立2018—2022年嘎查村集體經濟五年發展預期目標。即:2018年實現44個無集體經濟積累嘎查村“清零”目標;2019年實現嘎查村集體經濟10%“遞增”目標;2020年實現消除集體經濟薄弱嘎查村(經營性收入5萬元以下)目標;2021年實現2/3以上嘎查村集體經濟經營性收入超10萬元目標;2022年1/3以上嘎查村集體經濟經營性收入超50萬元目標。在緊盯目標,狠抓工作落實的基礎上,每年對全盟所有嘎查村集體經濟情況進行全面詳細統計,建立年度收入明細表,逐村、逐項分析嘎查村集體經濟收入來源構成,為調整嘎查村幫扶措施提供依據;在此基礎上進行匯總分析,對當年度全盟嘎查村集體經濟收入情況進行量化分析比對,對目標設定是否科學精準進行精準評估,根據評估結果作出對下一年度工作目標和具體舉措是否需要調整的決定。截至目前,年度目標均已如期實現,本年度既定目標進展順利。

精準施策,定方法。好的政策制定之后,干部就是決定因素。為打造一支“懂農業、愛農村、愛農民”的高素質嘎查村“三農”工作隊伍,阿拉善盟通過“四個一批”舉措,已為199個嘎查村配備大專以上學歷人員368人,82%以上的嘎查村“兩委”班子成員中至少有1名大學生。在科學的目標確定之后,還需要有好的方法抓落實。阿拉善盟根據不同嘎查村類型提出了抓嘎查村集體經濟發展“八法”,即:借助全盟旅游迅猛發展勢頭的“巧借東風”法,與他人合作實現自身發展目標的“借船出海”法,有償或無償使用他人資源從中受益的“借雞生蛋”法,創造良好發展基礎條件從而吸引他人的“筑巢引鳳”法,“急人所急”和“投其所好”借力他人的“假力于人”法,通過強而有力外界力量注入推動發展的“無中生有”法,依托資源稟賦優勢或轉變發展思路的“土里刨金”法,自覺加強協作、取長補短、共克時艱的“抱團取暖”法。截至目前,嘎查村集體經營性收入5萬元以上的占比73%,10萬元以上的占比33.7%,50萬元以上的占比6%。

 

責編:車婧
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