“你分多少我分多少，合作社一年一共掙了多少，我們都看得明明白白，分紅的名單都貼在公開(kāi)欄上，會(huì)上沒(méi)聽(tīng)明白的，還可以再去仔細(xì)看，這樣的做法讓我們心里都敞亮。”近日，山東省禹城市房寺鎮(zhèn)橋頭孫村村民孫付江，指著公開(kāi)欄上自己的名字和1.87萬(wàn)元，高興地向記者介紹。
農(nóng)村集體“三資”管理是村里的大事，分分毫毫關(guān)系民生民心。如何保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)群眾的根本利益，那就要給群眾交出一筆筆“明白賬”。針對(duì)實(shí)際工作中存在村務(wù)不公開(kāi)、假公開(kāi)、半公開(kāi)，公開(kāi)不及時(shí)、不規(guī)范或避重就輕，欺騙群眾，侵犯群眾知情權(quán)等現(xiàn)象，禹城市自2017年起堅(jiān)持以“公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”原則，圍繞村務(wù)公開(kāi)中存在的形式主義問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治，以責(zé)任追究倒逼公開(kāi)常態(tài)化、制度化。
村民看得見(jiàn)、看得懂，才是真公開(kāi)，群眾才能真監(jiān)督。“以前公開(kāi)的財(cái)務(wù)報(bào)表太專業(yè)了，我們自己都看不懂，怎么能讓群眾看明白呢？”禹城市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任陶金飛表示。
為此，禹城市在村務(wù)公開(kāi)中本著“降低成本、簡(jiǎn)便易懂、及時(shí)公開(kāi)”的原則，制作了公開(kāi)明白紙，將一些晦澀難懂的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成群眾能理解的話語(yǔ)。此外，禹城市還暢通公開(kāi)渠道，通過(guò)在人口集中、群眾便于觀看的地方設(shè)立統(tǒng)一樣式的公開(kāi)欄，進(jìn)行黨務(wù)、村務(wù)、群眾留言等分類公開(kāi)；利用支部黨員大會(huì)、民主聽(tīng)證會(huì)、部分村民代表會(huì)議或廣播等形式進(jìn)行詳細(xì)隨時(shí)公開(kāi)，力促村務(wù)公開(kāi)“上墻”更“上心”。
隨著時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展，公開(kāi)欄張貼、大喇叭播報(bào)、會(huì)議傳達(dá)等村務(wù)公開(kāi)的傳統(tǒng)方式顯然不能滿足群眾需求，禹城市緊跟時(shí)代步伐，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技技術(shù)手段作用，豐富村務(wù)公開(kāi)形式，拓寬村務(wù)公開(kāi)渠道，通過(guò)微信公眾號(hào)、網(wǎng)站、手機(jī)APP、手機(jī)短信等多種載體，更廣泛、更快捷地進(jìn)行公開(kāi)，方便黨員群眾隨時(shí)隨地了解黨務(wù)、村務(wù)，及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督。
“村里今年又發(fā)展黨員了么？發(fā)展了幾個(gè)？程序走到哪一步了？”禹城市張莊鎮(zhèn)席頭王村黨員柴吉霞常年在外務(wù)工，以前很多村里的問(wèn)題通過(guò)別人傳達(dá)才知道，如今打開(kāi)小微權(quán)力網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督系統(tǒng)手機(jī)APP“燈塔在線”，村里相關(guān)小微權(quán)力清單事項(xiàng)的運(yùn)行情況一目了然。
對(duì)村務(wù)清楚的不止柴吉霞，辛店鎮(zhèn)大秦村黨支部書(shū)記秦慶文對(duì)手機(jī)里的APP也有同樣感受。“別說(shuō)是群眾，以前有些村干部也說(shuō)不清楚自己管什么，辦事具體流程是什么，有了這個(gè)清單，我們干得明白，群眾看得明白。”他說(shuō)。
“小微權(quán)力進(jìn)清單，清單之外無(wú)權(quán)力。”在禹城市，小微權(quán)力網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督系統(tǒng)目前已錄入“三務(wù)”公開(kāi)等相關(guān)信息2.2萬(wàn)余條，每筆賬一清二楚，材料實(shí)時(shí)上傳平臺(tái)……小微權(quán)力運(yùn)行合不合規(guī)，黨員群眾可隨時(shí)隨地查看。
此外，禹城市31個(gè)相關(guān)市直部門(mén)根據(jù)自身職能依法依規(guī)梳理承擔(dān)的各項(xiàng)用權(quán)行為，將群眾普遍關(guān)心關(guān)注的“三資”管理、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等50種事關(guān)群眾切身利益、容易產(chǎn)生矛盾隱患的事項(xiàng)，納入權(quán)力清單，制定了禹城市村級(jí)小微權(quán)力指導(dǎo)清單，并制作運(yùn)行流程圖，明確每項(xiàng)工作的責(zé)任主體、操作流程、監(jiān)督管理、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)，規(guī)范運(yùn)行流程。
“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白。”禹城市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任閆秀麗認(rèn)為，對(duì)于村務(wù)公開(kāi)，群眾重視的是公開(kāi)的內(nèi)容而不是公開(kāi)的形式，我們?cè)趯?shí)際工作中，明確主體責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督，堅(jiān)決防止村務(wù)公開(kāi)變?yōu)椤袄C花枕頭”，切實(shí)架起了基層干部群眾之間的“連心橋”。
2019年，禹城市印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)基層黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的通知》，將村務(wù)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)情況納入小微權(quán)力規(guī)范監(jiān)督運(yùn)行工作中，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對(duì)典型問(wèn)題及時(shí)通報(bào)、公開(kāi)曝光。截至目前，共查處形式主義、官僚主義問(wèn)題129起224人，黨紀(jì)處分63人。
