在2019中國扶貧國際論壇上，河南省南陽市內(nèi)鄉(xiāng)縣縣長楊曙光向全球推介“內(nèi)鄉(xiāng)5+”扶貧模式。就是憑借倡導(dǎo)這一模式，楊曙光獲得了全國脫貧攻堅獎創(chuàng)新獎。
“內(nèi)鄉(xiāng)5+”扶貧模式，就是“黨委政府+龍頭企業(yè)+金融機構(gòu)+合作社+貧困戶”五方再加上某個產(chǎn)業(yè)。
內(nèi)鄉(xiāng)是秦巴山區(qū)連片特困地區(qū)特困縣，建檔立卡貧困戶近1.6萬戶。楊曙光深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全縣70%以上的貧困戶是因缺勞力、缺資金、缺項目、缺技術(shù)、缺管理、缺市場而致貧，要想穩(wěn)定脫貧，必須把他們?nèi)谌氲絻?yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈中。
楊曙光把目光聚焦在縣內(nèi)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)——養(yǎng)殖業(yè)和龍頭企業(yè)牧原集團上。2016年夏末，“內(nèi)鄉(xiāng)5+”養(yǎng)殖扶貧模式啟動。黨委政府組織全縣貧困戶加入聚愛合作社。貧困戶向金融機構(gòu)申請扶貧小額貸款，合作社整合這些貸款，流轉(zhuǎn)土地，租賃給企業(yè)搞養(yǎng)殖。牧原集團每年給每一貧困戶至少分紅3200元，并優(yōu)先安排貧困勞動力就業(yè)。楊曙光又引導(dǎo)南陽金冠電氣集團發(fā)揮其光伏產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，對全縣貧困戶實施光伏產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋，每年每戶收入不低于3000元。
自此，貧困戶融入優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈中，龍頭企業(yè)推進主業(yè)發(fā)展的同時為貧困戶創(chuàng)造穩(wěn)定收益。即使企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險，合作社也可以通過處置養(yǎng)殖資產(chǎn)來還貸款，銀行風(fēng)險可控，履行了社會責(zé)任；黨委政府在整合資源、組織服務(wù)中凝聚起脫貧攻堅的合力。
貧困戶無疑是最大的受益者。內(nèi)鄉(xiāng)縣湍東鎮(zhèn)董堂村貧困戶董景彥，腿部手術(shù)落下后遺癥，干不了重活，窮困的日子一度讓他對生活失去信心。參加“內(nèi)鄉(xiāng)5+”扶貧后，每年可獲得穩(wěn)定收入6200元。他還成了牧原集團內(nèi)鄉(xiāng)20分場的一名勤雜工，每月工資3500元?！耙郧鞍救兆?，現(xiàn)在是奔日子。”董景彥說。
不僅要讓農(nóng)民增收致富，還要讓村集體經(jīng)濟“強筋健骨”?？h委縣政府引導(dǎo)全縣97個貧困村成立了集體股權(quán)經(jīng)濟合作社，縣財政注入啟動資金，合作社由牧原集團擔(dān)保向銀行貸款，同時整合集體土地、山林等資源，入股牧原集團，按優(yōu)先股享受收益分紅。截至目前，97個貧困村已累計收益1320萬元。隨后，模式進一步拓展，將各級合作社融入牧原集團上下游產(chǎn)業(yè)鏈，通過提供糧食購銷、工程勞務(wù)、后勤保障等服務(wù)，增加集體收入，帶動村民持續(xù)增收。
如今，楊曙光創(chuàng)新設(shè)計的“內(nèi)鄉(xiāng)5+”扶貧模式迎來了收獲。南陽整市推進，河南、安徽、內(nèi)蒙古等13個省區(qū)49個貧困縣復(fù)制推廣。該模式還受到了聯(lián)合國開發(fā)計劃署的青睞，中國首個縣域“聯(lián)合國減貧和可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)”項目已在內(nèi)鄉(xiāng)啟動。
