近一年來，浙江省麗水市蓮都區(qū)聯(lián)城街道以黨建引領(lǐng)基層治理，在各行政村廣泛開展“五聯(lián)六和”模式，即力量聯(lián)合，工作聯(lián)動(dòng)，品牌聯(lián)創(chuàng)，家園聯(lián)治，服務(wù)聯(lián)心，以“黨建聚和、經(jīng)濟(jì)順和、環(huán)境暢和、社會(huì)安和、民生豐和、文化潤和”為內(nèi)容，建立模塊化基層治理體系。
蓮都區(qū)，作為浙江省麗水市唯一的市轄區(qū)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一直是區(qū)域基層治理的大課題。聯(lián)城街道，作為蓮都區(qū)“連接”麗水城鄉(xiāng)的“西大門”，街道黨工委一直致力于克服“黨建聚和力弱、社會(huì)治理碎片化、行政統(tǒng)籌能力不強(qiáng)”的現(xiàn)狀，優(yōu)化要素配置，打出了一套“黨建統(tǒng)領(lǐng)＋模塊治理＋集成管理”組合拳。
“兩戰(zhàn)贏”趕考“五聯(lián)工程”
2月25日，根據(jù)浙江省委“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”指示精神，聯(lián)城街道接到了一群來自新希望集團(tuán)的特殊客人。街道黨工委和瑤畈村“兩委”陪同他們考察了清灣牧場(chǎng)項(xiàng)目，希望在疫情得到有效防控后，盡快投資建設(shè)這個(gè)2億元的一二三產(chǎn)融合項(xiàng)目。
疫情期間，聯(lián)城街道招商、復(fù)工腳步從不停歇。該街道坑口村的坑口食用菌工廠栽培項(xiàng)目，共投資1000萬元，已順利落地；官橋村正在洽談“孝德官橋”文旅融合項(xiàng)目，投資5億元；瑤畈村與客商洽談太極灣旅游開發(fā)項(xiàng)目，將建設(shè)一個(gè)集旅游、休閑、康養(yǎng)為一體的產(chǎn)業(yè)集群……
“力量聯(lián)合，工作聯(lián)動(dòng)，品牌聯(lián)創(chuàng)，家園聯(lián)治，服務(wù)聯(lián)心，‘五聯(lián)工程’把聯(lián)城街道黨建作為一個(gè)統(tǒng)一品牌進(jìn)行打造。”聯(lián)城街道黨工委書記劉海勇說，除了近期的招商和復(fù)工外，黨建聯(lián)盟支部與村（社）支部結(jié)對(duì)，以品牌化思維辦起了垃圾分類排位賽、首屆“六和黨建擂臺(tái)賽”。
齊心防疫檢驗(yàn)“六和項(xiàng)目”
好的機(jī)制，在于發(fā)揮好的作用。建立“六和指數(shù)”，實(shí)施“六和治理”，開展“六和考評(píng)”，聯(lián)城街道把包括黨建在內(nèi)的六項(xiàng)具體工作，都以六和體系實(shí)現(xiàn)模塊化治理。
“六和治理”實(shí)現(xiàn)責(zé)任閉環(huán)化，“六和指數(shù)”實(shí)現(xiàn)任務(wù)清單化，“六和考評(píng)”實(shí)現(xiàn)管理動(dòng)態(tài)化，聯(lián)城街道建立了“月檢查、季擂臺(tái)、年考核、創(chuàng)達(dá)標(biāo)”動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制。
疫情來襲，聯(lián)城街道針對(duì)婁豐堰社區(qū)內(nèi)的6個(gè)小區(qū)進(jìn)行健康碼申領(lǐng)和僑情摸排。6個(gè)小區(qū)劃分為43個(gè)網(wǎng)格，健康碼申領(lǐng)填報(bào)率由20％上升至82％，地毯式排查有意向返麗的海外華僑華人，做到了100％覆蓋。“掃樓”黨員先鋒隊(duì)成員，一人分飾多角，既要完成街道日常工作，也肩負(fù)著卡點(diǎn)值守任務(wù)，利用僅有的休息時(shí)間連夜進(jìn)行摸排。
“黨建聚和、經(jīng)濟(jì)順和、環(huán)境暢和、社會(huì)安和、民生豐和、文化潤和，我們從六個(gè)方面規(guī)定了聯(lián)城街道黨員和黨支部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。”劉海勇說，“六和項(xiàng)目”的作用還遠(yuǎn)不止在疫情期間更好的管理黨員隊(duì)伍，組織黨支部工作，更在于其常態(tài)化管理、長效化推進(jìn)。
2018年，該街道坑口村因支部組織力弱化、村民異常上訪、村集體經(jīng)濟(jì)落后等原因，被列為后進(jìn)黨支部。坑口村黨支部書記賴禮富知恥后勇，對(duì)表“六和指數(shù)”落實(shí)黨員責(zé)任。在不到一年時(shí)間，坑口村以優(yōu)異成績(jī)通過了年度“六和指數(shù)”考評(píng)，賴禮富也因此被評(píng)為了街道“和韻先鋒”。
“紅心積分”串起網(wǎng)格化管理
上面千條線，下面一根針。運(yùn)用集成管理思維推進(jìn)“五聯(lián)六和”，以“五聯(lián)六和”串起網(wǎng)格化管理，“紅心積分”就是聯(lián)城街道運(yùn)行該體系，推行黨建工作一體化的管理秘鑰。
朱麗華，2019年剛剛選上聯(lián)城街道瑤畈村黨支部書記。雖然她在外經(jīng)商多年，自家的事業(yè)辦得紅紅火火，可是回到村里走馬上任卻倍感壓力：個(gè)別支部老黨員不但不遵守會(huì)場(chǎng)秩序，還在背地里搞“小動(dòng)作”，阻礙村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
在聯(lián)城街道的支持下，朱麗華在“五聯(lián)六和”體系下，提出以“黨員紅心積分”為切入口，在瑤畈村率先試點(diǎn)總分12分的黨員積分制，并在管好黨員的基礎(chǔ)上，管好網(wǎng)格，串起“五聯(lián)六和”黨建體系。
參與公益活動(dòng)、支持村莊建設(shè)、政府項(xiàng)目，“紅心積分”能加分；無故開會(huì)不來、遲到、早退，不遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，“紅心積分”要扣分……朱麗華的雷厲風(fēng)行讓各個(gè)網(wǎng)格運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，黨員干部同心同德。短短一年時(shí)間后，瑤畈村辦公樓、文化禮堂結(jié)頂了，扶貧道路、生態(tài)公墓建成了，黃村州村的自來水問題解決了，鐵皮石斛節(jié)讓瑤畈的知名度提高了。
“這就是‘人心齊、泰山移’的‘五聯(lián)六和’體系的題中之義。”劉海勇表示，網(wǎng)格化管理，是浙江基層治理的創(chuàng)新模式，管村一級(jí)不管黨員；黨員紅心積分制，是瑤畈村的創(chuàng)新實(shí)踐，既管村“兩委”又管黨員；“五聯(lián)六和”，是聯(lián)城街道的基層治理模式，可以管好基層從上到下的所有黨員，體系完備，目標(biāo)明確，為和諧治理提供了“聯(lián)城”方案。
