習(xí)近平總書(shū)記指出：“無(wú)論農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)如何變化，無(wú)論各類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織如何發(fā)育成長(zhǎng)，農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位不能動(dòng)搖，戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱”。歷史和現(xiàn)實(shí)表明，堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村基層組織的全面領(lǐng)導(dǎo)，是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的強(qiáng)大引擎。
突出政治功能，強(qiáng)化理論武裝。理論上清醒，政治上才能堅(jiān)定。理論武裝是農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮政治功能的首要，也是提升組織力的關(guān)鍵。引導(dǎo)農(nóng)村黨員筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，就在于把黨對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的創(chuàng)新理論內(nèi)化為強(qiáng)大的政治信仰、堅(jiān)定的理想信念，充分利用“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)以及新時(shí)代實(shí)踐中心、農(nóng)民夜校等，學(xué)思踐悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，讓新思想入腦入心，融入靈魂。深入實(shí)施農(nóng)村黨組織帶頭人“素質(zhì)提升”工程，采用市上示范培訓(xùn)，縣區(qū)重點(diǎn)培訓(xùn)，鎮(zhèn)街全部輪訓(xùn)的方式，對(duì)全市農(nóng)村黨員致富帶頭人、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、村級(jí)后備干部全員培訓(xùn)，不斷厚植農(nóng)村黨員干部的精神家園。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的自治監(jiān)督組織、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)組織以及工、青、婦調(diào)解委員會(huì)的群眾組織不斷涌現(xiàn)。這些組織在不同方面不同角度發(fā)揮著組織群眾、宣傳群眾、動(dòng)員群眾、凝聚群眾，維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益的作用。如果不通過(guò)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)“拳頭效應(yīng)”把這些組織統(tǒng)一聚合起來(lái)，它們開(kāi)展工作就有分散性、盲目性、滯后性，其協(xié)作性、效能性就比較差，更重要的是就事論事，忽視或淡化講政治，貫徹黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策和決策部署、發(fā)揮職能作用就沒(méi)有“主心骨”，工作的節(jié)奏和效果就可能不盡人意。要堅(jiān)持村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治組織、經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村治理、精神文明建設(shè)中“把方向、講大局、定政策、促改革”的作用。
夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。求木之長(zhǎng)者，必固其根本。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的固本之舉。確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿(mǎn)活力、安定有序，就要打造堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制。要堅(jiān)持村事民議、村事民商、村事民管，不斷健全完善“四議兩公開(kāi)”“村務(wù)公開(kāi)”“村規(guī)民約”等村級(jí)事務(wù)治理運(yùn)行機(jī)制。要規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，全面推行“陽(yáng)光工程”，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)資產(chǎn)、資源、資金“三資”管理。堅(jiān)持法治德治自治相結(jié)合，實(shí)行“四會(huì)治理法”，即村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)，大事不出村，小事不出組，引導(dǎo)農(nóng)民群眾講文明，樹(shù)新風(fēng)，遵規(guī)守紀(jì)，誠(chéng)信友善。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)是踐行“以人民為中心”發(fā)展理念，增強(qiáng)村級(jí)班子凝聚力的關(guān)鍵舉措，也是推動(dòng)農(nóng)村基層黨建提質(zhì)增效的重要實(shí)踐。要緊抓中省支持幫扶壯大集體經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，成立工作專(zhuān)班，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門(mén)合力推動(dòng)，鎮(zhèn)村具體落實(shí)的工作機(jī)制。要開(kāi)展村黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)百村示范行動(dòng)，提倡村支書(shū)、第一書(shū)記組建村級(jí)股份公司，通過(guò)土地入股，合作帶動(dòng)，基地務(wù)工等模式示范引領(lǐng)。要把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)納入鎮(zhèn)村干部、第一書(shū)記和駐村幫扶工作隊(duì)年度目標(biāo)考核體系，實(shí)行鎮(zhèn)村“一把手”負(fù)責(zé)制，定目標(biāo)，定任務(wù)，定措施，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，比拼爭(zhēng)先。要依托“三變”改革，突出科學(xué)規(guī)劃，突出抓點(diǎn)示范，突出空殼村先行，整合項(xiàng)目、資源、資金，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)和服務(wù)群眾能力。
（作者系陜西省寶雞市委常委、組織部部長(zhǎng)）
