浙江紹興，出過不少黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)。在全國率先推行駐村指導(dǎo)員制度，曾讓紹興蘭亭因黨建而為更多人所知；作為民情日記與社區(qū)黨建“契約化”共建制度發(fā)源地的嵊州雅璜與紹興越城，同樣因?yàn)楫?dāng)年的黨建創(chuàng)新令人印象深刻。
當(dāng)下，浙江在全省推行“三服務(wù)”活動(dòng)（服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層），上述好傳統(tǒng)是如何與當(dāng)下融合的？近日，記者前往紹興一探究竟。
派駐服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)，更多機(jī)關(guān)干部在“三服務(wù)”一線集結(jié)
最近，紹興金陽紡織有限公司的駐企服務(wù)員陶鑫忠特別忙碌，為了讓這家醫(yī)用防護(hù)服生產(chǎn)企業(yè)在疫情防控期間提升產(chǎn)能，他一直忙著幫助企業(yè)逐一聯(lián)系動(dòng)員職工返崗復(fù)工，企業(yè)日均產(chǎn)量大幅提升。陶鑫忠是紹興數(shù)千名駐企服務(wù)員中的一員，這支隊(duì)伍為實(shí)現(xiàn)疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”發(fā)揮了重要作用。
駐企服務(wù)員，是駐村指導(dǎo)員制度從農(nóng)村向社區(qū)、企業(yè)拓展的結(jié)果。駐村指導(dǎo)員制度的形成，則要從柯橋區(qū)蘭亭街道說起。2003年底，柯橋區(qū)（原紹興縣）積極落實(shí)省委提出的“從各級(jí)機(jī)關(guān)挑選一批黨員干部下農(nóng)村、基本實(shí)現(xiàn)全省每個(gè)行政村都派駐一位農(nóng)村工作指導(dǎo)員”的要求，在蘭亭街道（原蘭亭鎮(zhèn)）試點(diǎn)基礎(chǔ)上，在全區(qū)推廣駐村指導(dǎo)員制度。16年多來，駐村指導(dǎo)員制度從一鎮(zhèn)試點(diǎn)到全省推廣，有力推動(dòng)黨委政府工作重心向農(nóng)村一線傾斜，成為浙江農(nóng)村治理的一張金名片。
推行駐村指導(dǎo)員制度帶來了什么？親歷者的感悟最具說服力：時(shí)隔十幾年，朱岳根對(duì)2003年12月到蘭亭村擔(dān)任駐村指導(dǎo)員依然頗為感慨：“原來在機(jī)關(guān)工作，工作內(nèi)容是單項(xiàng)的；到村里來，既要把黨委、政府的政策落實(shí)好，還要把群眾間的矛盾解決好。”2018年來到謝家塢村擔(dān)任駐村指導(dǎo)員的徐秋佳對(duì)駐村的感受是：“村里經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了，我們要做的就是為村子規(guī)范化發(fā)展提供更好的服務(wù)。”
在蘭亭街道黨工委書記邵世昉看來，駐村指導(dǎo)員是一個(gè)很好的個(gè)人成長平臺(tái)，有助于機(jī)關(guān)干部盡快熟悉農(nóng)村工作；同時(shí)，駐村指導(dǎo)相對(duì)而言更熟悉政策，對(duì)推動(dòng)村里項(xiàng)目建設(shè)有明顯成效。如今，派駐覆蓋全域化、派駐力量精銳化、派駐職責(zé)清單化，已經(jīng)成為駐村指導(dǎo)員制度的鮮明特色；當(dāng)前，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部下沉服務(wù)基層常態(tài)化，則是“三服務(wù)”與這項(xiàng)制度一脈相承的厚重底色。
弘揚(yáng)“六百”精神，更多基層情況在“三服務(wù)”一線掌握
3月下旬，紹興市石璜鎮(zhèn)樓家村溪東自然村的姜農(nóng)們心急如焚：與基地毗鄰的石璜江工程因施工導(dǎo)致附近溝渠斷流，影響了正處生長旺盛期的生姜揭膜澆水。了解情況后，民情聯(lián)絡(luò)員周肖麗、黃新助馬上將情況通過民情日記信息系統(tǒng)上報(bào)，同時(shí)又立即與石璜江工程部負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)，最終，通過工程部水泵引水入基地，解決了群眾的憂心事。
當(dāng)年因民情日記知名的嵊州市雅璜鄉(xiāng)，如今已并入石璜鎮(zhèn)。1998年3月，時(shí)任雅璜鄉(xiāng)黨委書記李春陽提出在全鄉(xiāng)干部中開展民情日記活動(dòng)構(gòu)想；5月，雅璜鄉(xiāng)召開會(huì)議，確定了民情日記“串百家門，知百家情，解百家難，連百家心”的“四百”主題；當(dāng)年底，嵊州市在原來“四百”精神基礎(chǔ)上加上了“辦百家事，致百家富”兩句，形成傳承至今的“六百”精神。
據(jù)時(shí)任雅璜鄉(xiāng)黨委委員、人武部部長莫國橋回憶，當(dāng)年，一段時(shí)間里雅璜干群關(guān)系比較緊張，鄉(xiāng)里讓干部走村串戶把群眾呼聲收集上來，很多干部當(dāng)年就住在雅璜，堅(jiān)持不懈為群眾解難題，慢慢地，干群關(guān)系和諧起來。曾在諸暨市東和鄉(xiāng)龍溪村擔(dān)任駐村指導(dǎo)員兩年多的王躍均，在民情日記中這樣寫道：“跟村民打交道，最重要的是實(shí)事求是，當(dāng)然還需要換位思考，互相理解才能知道矛盾在哪。”他坦言，群眾接受你、信任你了，就沒有解決不了的問題。
多年推行民情日記制度，讓雅璜發(fā)展面貌發(fā)生喜人變化：民情紀(jì)念館已建成，便民服務(wù)解難題、關(guān)愛群眾暖人心已成為當(dāng)?shù)伛v村指導(dǎo)員的工作常態(tài)。當(dāng)下，紹興市正在持續(xù)推進(jìn)民（企）情日記制度，做到服務(wù)開展常態(tài)化、情況掌握精準(zhǔn)化。今年2月份啟動(dòng)“企情日記”系統(tǒng)以來，駐企服務(wù)員已經(jīng)發(fā)現(xiàn)和反饋問題3285個(gè)，其中自行解決2873個(gè)，提交縣級(jí)層面協(xié)調(diào)解決412個(gè)，辦結(jié)383個(gè)，辦結(jié)率達(dá)99.1％。
整合轄區(qū)力量，更多治理力量在“三服務(wù)”一線匯聚
疫情防控中，紹興市越城區(qū)府山街道書圣故里社區(qū)工作人員忙得腳不著地。這里獨(dú)居、困難老人的幫扶、照料工作壓力倍增。關(guān)鍵時(shí)刻，80多名市、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員下沉社區(qū)，解了燃眉之急。社區(qū)還通過“一網(wǎng)格一支部”，實(shí)現(xiàn)黨建與治理雙網(wǎng)合一，采集上報(bào)辦結(jié)閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)了小事不出網(wǎng)格，打通了基層治理的最后一公里。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程加快推進(jìn)，社區(qū)黨組織加強(qiáng)基層治理、服務(wù)群眾的任務(wù)日益繁重。同時(shí)，社區(qū)存在服務(wù)資源較少、工作力量不足、與轄區(qū)單位溝通聯(lián)系不暢等問題。2006年起，越城區(qū)就將黨的組織和黨的工作向轄區(qū)單位延伸開展探索實(shí)踐，2008年正式提出了社區(qū)黨建“契約化”共建載體。府山街道越都社區(qū)更是在試點(diǎn)過程中探索出“五約”流程（談約、簽約、亮約、履約、評(píng)約）、四類菜單（責(zé)任、服務(wù)、資源、個(gè)性）、雙向服務(wù)等工作法。
依托社區(qū)黨建“契約化”共建，越城區(qū)進(jìn)一步建強(qiáng)社區(qū)黨組織核心、做深做實(shí)社區(qū)大黨委制，2019年累計(jì)吸納578名與社區(qū)結(jié)對(duì)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)兼職委員；2019年以來共推動(dòng)全市1243家駐區(qū)單位與社區(qū)締結(jié)雙向認(rèn)領(lǐng)、雙向服務(wù)契約，梳理出活動(dòng)場地、公益資金、醫(yī)療衛(wèi)生等236項(xiàng)資源，實(shí)施契約共建項(xiàng)目518個(gè)，統(tǒng)籌解決社區(qū)居民小區(qū)停車、環(huán)境衛(wèi)生、課后托管、健身娛樂等需求。
構(gòu)建服務(wù)閉環(huán)，更多矛盾問題在“三服務(wù)”一線解決
眼下，紹興市正在開展“大宣講、大走訪、大排解”，各級(jí)駐村、駐社、駐企干部深入企業(yè)、基層、群眾，掀起“三服務(wù)”工作熱潮，與駐村指導(dǎo)員、民情日記、社區(qū)黨建“契約化”共建等制度在有機(jī)融合中煥發(fā)生機(jī)。
小事，由村（社）企一線解決。發(fā)揮“三駐干部”作用，對(duì)服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)場著手解決，對(duì)無法立刻解決的問題依靠所駐村（社）、企業(yè)以及聯(lián)系共建單位的力量，借勢借力予以解決。
大事，由鎮(zhèn)街（部門）協(xié)商解決。設(shè)置鎮(zhèn)級(jí)“三駐三服務(wù)”工作辦公室，每周召開民（企）情分析例會(huì)，綜合分析“三駐干部”反饋的問題信息，分流解決問題。
難事，由領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)領(lǐng)解決。在“三服務(wù)”小管家平臺(tái)開發(fā)“三駐三服務(wù)”系統(tǒng)模塊，把小管家功能向鎮(zhèn)街延伸，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)貫通。
對(duì)本層級(jí)無法解決的、涉及多個(gè)部門多個(gè)層級(jí)、多次協(xié)調(diào)難以解決的問題，從鎮(zhèn)街層層上傳，各級(jí)“三服務(wù)”辦公室分流交辦，并由市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭認(rèn)領(lǐng)、推動(dòng)解決，確保件件有著落、事事有回音。
如今，紹興市通過全面推進(jìn)“三服務(wù)”，推動(dòng)建立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)“各負(fù)其責(zé)、各盡其責(zé)、上下一體、同心服務(wù)”的工作格局，形成了問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速流轉(zhuǎn)、分類解決的服務(wù)閉環(huán)，為高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。
