李亞軍（左三）幫助農戶收辣椒。
“摘帽不摘幫扶，好比扶上馬必須送一程，但不能指望永遠有人扶你騎馬。摘帽后幫扶的一個重要任務，是促進內生動力的生長，促進扶貧產業(yè)真正可持續(xù)發(fā)展。”山西省呂梁市興縣康寧鎮(zhèn)花子村第一書記李亞軍告訴記者。
花子村耕地4000多畝，人口1600多人，坡耕地退耕還林后，人均耕地不足兩分。2017年以前，村內大量人口外出務工，在家的200多人大多為老弱病殘。上級資助修建的扶貧蔬菜大棚幾近荒蕪，少量的種些玉米，村集體沒有任何收入。
經過駐村工作隊的努力，2016年興建的光伏發(fā)電基地并網運營，目前每年可為村集體增收50多萬元。同時，村兩委領辦合作社，全體村民入股，發(fā)展大棚種植和櫻桃、葡萄等林果種植。2017年底，花子村終于摘了貧困帽。2019年，村人均收入1.2萬元，村集體收入在60萬元以上。
李亞軍告訴記者，村里種了櫻桃3000株、葡萄3.5萬株，玉露香梨3160株，長勢良好，今年即可掛果。據測算：等這批果樹進入盛產期，年產值可達300萬元以上，可幫助村民人均年增收3000元以上。但是，種植產業(yè)周期長，大棚又主要依靠財政資助，保姆式、輸血式的扶貧模式如何持續(xù)？
對此，李亞軍表示，摘帽后要想防止新返貧、新致貧，駐村工作隊就必須讓現有種植產業(yè)擺脫依賴，讓村干部挑起產業(yè)運營、管理的擔子。
2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，村黨支部確定了今后產業(yè)發(fā)展的新方向：“保證已運營的項目，不再花國家一分錢，所有開支都要通過勞動賺回來。新上的項目、投入的資金也要賺回來。”
今年春天，已種植的梨樹、櫻桃樹急需剪枝，但因疫情影響技術人員無法到村，村支書在駐村工作隊幫助下，及時請來技術員。復工復產節(jié)骨眼上，村支書主動找上李亞軍一起趕到忻州辣椒種植園區(qū)，談好訂單種植、種苗供應等事項，準備新上辣椒種植項目。“村干部的主觀能動性被激發(fā)出來了。”李亞軍說，前兩年，駐村工作隊就明確，產業(yè)由村兩委領辦，工作隊只做指導，項目運營、銷路洽談等工作全部交給村干部，“現在他們做得挺好。”
收益分配上，該完善的完善，該調整的調整。村集體賬上每年有60萬元收入，分配公開透明，所有開支向村民公示，主要用于三個方面，一是用于村內小型公益事業(yè)，如改善人居環(huán)境時的務工開支。二是用于設置公益崗位，為深度貧困戶安排公益崗位，優(yōu)先保障未脫貧戶、存在返貧風險戶、存在致貧風險戶。三是用于獎勵補助，設立衛(wèi)生評比、文明生活評比、講脫貧故事評比等。
如何讓“國家給村里的錢”產生最大扶貧效益，花子村的做法是規(guī)范鄉(xiāng)村治理運行程序，目前的黨員議事、村民代表決議體制就很好，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指導監(jiān)督村級事務運行程序，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把好財務管理關，完全可以避免國家資產流失。目前，花子村光伏基地總投資360萬元，其中180萬元由財政補貼、180萬元為貸款，大棚種植基地產業(yè)總投入132萬元，都較好地發(fā)揮了應有的作用。
讓產業(yè)對接大市場、實現市場化，脫貧才有長久的保障。李亞軍說，市場化過程中最主要的問題是缺人才，培養(yǎng)經營人才任重道遠，不是一時半會就能解決的。“我們現在探索的是結合當前村干部職業(yè)化進程，把產業(yè)效益納入村干部考核，督促村干部自覺尋找出路，自主實現扶貧產業(yè)效益最大化，防止我們走了以后出現項目沒人管的情形。”
據介紹，從本年度開始，該村對大棚種植基地實行劃片管理，指定村支部委員各負責一片。通過劃定片區(qū)最低收益，達標給予獎勵，不達標的扣取工資等激勵措施，讓全體黨員干部意識到，“這就是我們自己的產業(yè)。”
