吳忠市自覺以總書記重要指示批示精神為指引，落實主體責(zé)任，嚴(yán)格依法辦事，穩(wěn)步有序推進(jìn)，順利完成村（社區(qū)）黨組織換屆工作。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，牢牢把握換屆工作的主導(dǎo)權(quán)。旗幟鮮明把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆全過程，市縣鄉(xiāng)三級書記全部掛帥領(lǐng)導(dǎo)小組組長，靠前指揮、一抓到底。壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市委將換屆納入基層黨建述職評議考核重要內(nèi)容、縣鄉(xiāng)換屆選拔干部重要依據(jù)，先后召開2次常委會、3次領(lǐng)導(dǎo)小組會定方案、聽匯報、抓調(diào)度。市委主要領(lǐng)導(dǎo)深入重點(diǎn)難點(diǎn)村專題調(diào)研、一線推動。市委組織部牽頭抓總、緊盯不放，21個成員單位各司其職、密切配合。縣鄉(xiāng)村（社區(qū)）逐級細(xì)化任務(wù)清單、倒排工期，做到時間到天、責(zé)任到人。抓實摸排整頓。去年6月全面開展換屆摸排，研判選情、摸排人選、整頓組織，對2018年以來確定的軟弱渙散村全覆蓋“回頭看”，對今年新確定的22個軟弱渙散村和20個掛牌督戰(zhàn)村，落實“四個一”措施集中轉(zhuǎn)化提升。對排查確定的22個重點(diǎn)難點(diǎn)村，36名縣級領(lǐng)導(dǎo)、149名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐點(diǎn)包抓整頓。深入實施基層黨建“六項行動”和“一抓兩整”創(chuàng)建行動，著眼解決村書記人難選、發(fā)展黨員難、家族宗族宗教勢力干擾把持基層組織等五個重點(diǎn)問題，制定“16條意見”，推動基層組織整體提升。落實精準(zhǔn)指導(dǎo)。市縣鄉(xiāng)三級開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)198場次、8849人次，配發(fā)工作手冊，編印工作流程，下發(fā)工作提示，推動政策規(guī)定、操作規(guī)程直達(dá)基層。堅持區(qū)市縣三級指導(dǎo)力量聯(lián)動配合，市級成立5個指導(dǎo)組，下沉一線明察暗訪、隨機(jī)調(diào)研，全程參與22個重點(diǎn)難點(diǎn)村“兩推一選”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。縣級成立39個指導(dǎo)組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建546個專班，逐村逐社區(qū)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，推動換屆穩(wěn)步有序進(jìn)行。
堅持選優(yōu)配強(qiáng)，鮮明樹立干事創(chuàng)業(yè)的風(fēng)向標(biāo)。把選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子特別是帶頭人作為重中之重，堅持政治標(biāo)準(zhǔn)，突出“雙好雙強(qiáng)”，推動縣鄉(xiāng)黨委直接抓在手上，逐村（社區(qū)）分析研判，精心物色人選，著力推動“兩委”班子整體優(yōu)化提升。從嚴(yán)審。嚴(yán)格落實縣級聯(lián)審制度，清晰標(biāo)定村書記“九不進(jìn)”“十退出”硬杠杠，全面對照任職資格條件10條負(fù)面清單，對3482名預(yù)備人選逐一“過篩子”，將70名不合格人員堅決擋在門外。對聯(lián)審合格的3229名考察對象，縣鄉(xiāng)聯(lián)動、專班考察，確保組織意圖與群眾意愿有機(jī)統(tǒng)一。擇優(yōu)選。注重運(yùn)用“兩個帶頭人”工程成果，把2238名村級后備力量納入組織視野，采取主動上門、回引能人等方式，確保把優(yōu)秀人才選進(jìn)班子。換屆后，新調(diào)整村書記145名、新進(jìn)村、社區(qū)黨組織委員分別占總數(shù)的41.2%和47.7%；1190多名致富帶頭人、外出經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、退役軍人、大學(xué)畢業(yè)生等優(yōu)秀人才進(jìn)入村黨組織班子，村書記中致富帶頭人占51.1%。果斷派。堅持因村選派、因村施策，絕不降格以求，對27個確實無合適人選的村，從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)下派有經(jīng)驗、能擔(dān)當(dāng)、敢碰硬的優(yōu)秀干部任村書記，平均年齡39歲，大學(xué)本科以上學(xué)歷20人。積極探索村書記選任方式，前期公開選任的24名大學(xué)生村書記全部順利當(dāng)選，2個村實現(xiàn)跨村任職。
嚴(yán)格依法依規(guī)，著力營造風(fēng)清氣正的好環(huán)境。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強(qiáng)化底線思維，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以務(wù)實作風(fēng)推動形成換屆新風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行程序。精準(zhǔn)把握村黨組織換屆16個環(huán)節(jié)、社區(qū)黨組織換屆14個環(huán)節(jié)，指導(dǎo)縣鄉(xiāng)細(xì)化“任務(wù)書”“流程圖”“時間表”，全部采取“兩推一選”、間接選舉方式，做到履行換屆程序不打折扣、不隨意變通、不合并省略，確保選舉程序合法、過程公開、結(jié)果有效。村（社區(qū)）黨組織一次性選舉成功率100%。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，從嚴(yán)執(zhí)行“十嚴(yán)禁”“三個全程”工作要求，印發(fā)宣傳手冊4.5萬余冊、懸掛橫幅標(biāo)語6750條、違反換屆紀(jì)律案例匯編600余份，廣泛深入宣傳換屆選舉政策和紀(jì)律。農(nóng)村和社區(qū)黨員到會率分別達(dá)到92%、88.5%。嚴(yán)防風(fēng)險隱患。把換屆工作置于有效監(jiān)督之下，公布舉報電話235個、設(shè)立舉報信箱605個，暢通舉報渠道。堅持信訪舉報線索“四必查”,妥善受理、及時答復(fù)群眾反映的信訪線索，力爭把問題解決在萌芽、解決在基層。
新一屆村（社區(qū)）黨組織班子，實現(xiàn)了黨組織委員平均年齡分別下降3.9歲、3.4歲、大專及以上學(xué)歷占比分別提高8.3%、3%的“一降一升”，社區(qū)書記隊伍平均年齡下降1.3歲、大專及以上學(xué)歷占比提高3.7%、女書記占比提高4.4%的“一降兩升”，村書記隊伍下降2.3歲、35歲以下占比提高1.7%、大專及以上學(xué)歷占比提高7%、女書記占比提高2%的“一降三升”特點(diǎn)，班子結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。
