近年來，通遼市把發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)作為提升基層黨組織組織力、推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的“牛鼻子”工程，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，統(tǒng)籌謀劃部署，全市2103個嘎查村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入全部達(dá)到5萬元以上，較2018年提高73個百分點(diǎn)，收入總額3.3億元，平均每村15.5萬元，著力增強(qiáng)嘎查村級組織“造血功能”，激活鄉(xiāng)村振興“一池春水”。
黨委靠前指揮，凝聚推動嘎查村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力。圍繞自治區(qū)“五化協(xié)同、大抓基層”部署要求，堅持問題導(dǎo)向，做好謀篇布局，實施嘎查村集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效專項行動。一是突出目標(biāo)抓規(guī)劃引領(lǐng)。制定出臺《關(guān)于加快發(fā)展嘎查村集體經(jīng)濟(jì)的意見》《通遼市2020—2022年發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)行動計劃》，明確目標(biāo)任務(wù)，壓實工作責(zé)任，提出10種發(fā)展模式和12項推進(jìn)措施，強(qiáng)化涉農(nóng)涉牧政策、項目和資金支持。2018年以來全市整合各類項目資金7.7億元，推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。二是突出實績抓責(zé)任考核。把發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)列入各級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核和年度實績考核的重要內(nèi)容，市旗兩級分別成立由黨委書記任組長，財政、農(nóng)牧、扶貧等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建起“黨委統(tǒng)籌、組織部牽頭、部門聯(lián)動、鄉(xiāng)村主抓”的工作機(jī)制。三是突出實效抓組織調(diào)度。連續(xù)3年召開全市發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場推進(jìn)會，通過現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流、聽取匯報等方式，定標(biāo)引路大力推動。建立聯(lián)席會議制度，定期例會、專項推進(jìn)，進(jìn)一步壓實工作責(zé)任，傳導(dǎo)工作壓力，推動發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)各項工作落實落地。
建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)發(fā)展作用。在發(fā)展嘎查村集體經(jīng)濟(jì)具體實踐中，充分發(fā)揮基層黨組織政治功能和服務(wù)功能，帶領(lǐng)農(nóng)牧民群眾脫貧致富。一是選樹引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的“紅旗”標(biāo)桿。圍繞鄉(xiāng)村振興總要求，創(chuàng)新開展?fàn)巹?chuàng)“五面紅旗嘎查村”活動，圍繞“黨建示范、脫貧致富、產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風(fēng)文明、社會治理”五個方面，累計命名“紅旗嘎查村”205個、評定“紅旗”400面，按照每面紅旗1萬元標(biāo)準(zhǔn)下?lián)芄ぷ鹘?jīng)費(fèi)補(bǔ)助400萬元，在農(nóng)村牧區(qū)掀起了新一輪比學(xué)趕超的熱潮，推動基層黨建與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等中心工作深度融合、統(tǒng)籌推進(jìn)。二是建立引領(lǐng)農(nóng)牧民增收致富的工作機(jī)制。出臺《推行嘎查村黨組織領(lǐng)辦農(nóng)牧民專業(yè)合作社的實施意見》，建立基層黨組織與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動基層黨組織的政治優(yōu)勢和合作社的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢有效結(jié)合，實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)牧民增收“雙贏”。目前，全市嘎查村黨組織領(lǐng)辦合作社1276個，1.68萬名黨員群眾通過入股集體經(jīng)濟(jì)項目，輻射帶動農(nóng)牧民增收2.49億元。三是選育引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頭雁”隊伍。出臺《加強(qiáng)嘎查村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)的意見》，實施鄉(xiāng)村人才回引工程，從經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、復(fù)原退伍軍人等群體選拔255名優(yōu)秀人才進(jìn)入“兩委”班子。每年對嘎查村黨組織書記進(jìn)行全員輪訓(xùn)，實施“千名農(nóng)村基層干部能力提升”計劃，累計選派1168名嘎查村干部參加大專及以上學(xué)歷繼續(xù)教育，不斷提升基層干部致富帶富的能力水平。
堅持一村一品，積極探索集體經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展路徑。按照“一村一策、一村一品”的思路，依托特色優(yōu)勢資源，探索多種發(fā)展模式，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。一是盤活資源讓“死產(chǎn)”變“活產(chǎn)”。把集體所有的耕地、林地、房屋等閑置資源，通過集體開發(fā)或租賃發(fā)包等方式，讓“死資源”變成“活資產(chǎn)”。2020年，全市1421個嘎查村，通過盤活資源增加集體收入1.6億元。二是股份合作讓資金變股金。把財政、扶貧資金量化為集體和村民持有的股金，通過股權(quán)收益分配，幫助群眾增收，增加集體收入。庫倫旗發(fā)揮脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)項目帶動作用，通過“村企合作、入股分紅”實現(xiàn)創(chuàng)收，全旗186個嘎查村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到10萬元以上。三是抱團(tuán)取暖讓單打變共贏。探索強(qiáng)村帶弱村、村企共建等形式，整合力量實行多元化經(jīng)營，實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)、利益共享。科爾沁區(qū)慶和鎮(zhèn)采取“異地置業(yè)+抱團(tuán)發(fā)展”方式，與企業(yè)對接合作，整合全鎮(zhèn)16個村項目資金建設(shè)46座蔬菜大棚，集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)150萬元。四是產(chǎn)業(yè)帶動讓村民變股東。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營思路，黨組織與龍頭企業(yè)、合作社共同發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)牧民“雙增收”。奈曼旗青龍山鎮(zhèn)互利村采取“黨支部＋合作社＋農(nóng)戶”模式發(fā)展紅薯產(chǎn)業(yè)，吸納全村210戶村民入股經(jīng)營，集體每年分紅22.6萬元，村民戶均增收5000余元。五是旅游增收讓風(fēng)景變“錢景”。依托當(dāng)?shù)芈糜钨Y源優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游觀光、采摘園、“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村旅游項目，激活農(nóng)村各類生產(chǎn)要素，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)增收。科左后旗散都蘇木草甘沙漠旅游景區(qū)，已獲批國家AA級景區(qū)、國家4星級房車自駕營地，年均增加集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以上。
