鄂溫克旗下轄10個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中涉牧蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)，嘎查黨支部44個(gè)，全旗共設(shè)立黨員中心戶109戶。近年來(lái)，鄂溫克旗將推行黨員中心戶制度作為牧區(qū)建設(shè)服務(wù)型黨組織的有效載體、打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的重要措施和新牧區(qū)建設(shè)的先導(dǎo)工程來(lái)抓，通過(guò)夯實(shí)“三個(gè)基礎(chǔ)”，突出“三個(gè)到位”，彰顯“三大優(yōu)勢(shì)”，大力推廣“黨員中心戶+協(xié)會(huì)”模式，使黨員中心戶在建設(shè)社會(huì)主義新牧區(qū)進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。
夯實(shí)“三個(gè)基礎(chǔ)”，扎實(shí)推廣黨員中心戶機(jī)制
嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化整合設(shè)置。在黨員中心戶的推選中，堅(jiān)持黨員個(gè)人自愿，通過(guò)黨組織和群眾推薦、黨組織審核相結(jié)合的方式，在政治素質(zhì)好、帶動(dòng)能力強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)好、辦事能力強(qiáng)，群眾基礎(chǔ)好、睦鄰和家能力強(qiáng)的黨員家庭中設(shè)置中心戶，對(duì)黨員中心戶人選進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。在明確“五好”、“三個(gè)合適”和“六有”標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，樹立“打通‘最后一公里’，服務(wù)‘最遠(yuǎn)一戶人’”的主導(dǎo)思想和服務(wù)全覆蓋的工作目標(biāo)，突出推選“三類重點(diǎn)對(duì)象”，把嘎查兩委班子成員、威信較高的牧民黨員以及“雙帶”能人列為重點(diǎn)對(duì)象，全面進(jìn)行優(yōu)化整合，能中選優(yōu)，優(yōu)中選強(qiáng)，形成各類中心戶爭(zhēng)先爭(zhēng)優(yōu)，不甘落后的局面。完善服務(wù)載體，推動(dòng)工作落實(shí)。推進(jìn)黨員中心戶規(guī)范化建設(shè)，為109戶中心戶制作發(fā)放標(biāo)識(shí)牌、國(guó)旗、地圖。為方便黨員中心戶開展工作，為每戶配置“六個(gè)一”即：訂制一塊牌匾、懸掛一面黨旗、上墻一套制度、制作一盒名片、發(fā)放一本記錄薄及發(fā)放一套學(xué)習(xí)資料，使“黨員中心戶”更加醒目，設(shè)施更加齊全。定期為中心戶發(fā)放適合牧區(qū)黨員收看的黨章知識(shí)講座、法律科技、政策法規(guī)選編、基層典型匯編等資料，供“黨員中心戶”組織選學(xué)。加強(qiáng)方法指導(dǎo)，有效發(fā)揮作用。督促各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)關(guān)注“黨員中心戶”動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)“黨員中心戶”開展工作的聯(lián)系指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難，促使“黨員中心戶”履行職責(zé)、發(fā)揮功能。突出以黨員中心戶為主體，以理論學(xué)習(xí)、專題討論、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為主要形式，組織黨員定期開展小型化學(xué)習(xí)教育，廣泛宣傳黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)，特別是扶貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)政策知識(shí)。通過(guò)培訓(xùn)和日常指導(dǎo)，切實(shí)提高了中心戶率先致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力，促進(jìn)服務(wù)群眾觀念的轉(zhuǎn)變。
突出“三個(gè)到位”，確保黨員中心戶工作規(guī)范運(yùn)行
三級(jí)聯(lián)動(dòng)，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。在推行黨員中心戶制度中，旗、蘇木、嘎查三級(jí)聯(lián)動(dòng)，旗委組織部統(tǒng)籌指導(dǎo)，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了推進(jìn)黨員中心戶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常深入黨員中心戶中了解工作情況，聽取工作建議，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，帶頭深入中心戶所輻射區(qū)域積極參與重大工作決策，開展重要事項(xiàng)監(jiān)督。確保每年組織全體黨員中心戶召開一次工作調(diào)度會(huì)，就中心戶職責(zé)、工作方式方法等進(jìn)行講解和交流。旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)加強(qiáng)日常檢查，對(duì)黨員中心戶工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行分類指導(dǎo)。制度配套，教育管理到位。為全面強(qiáng)化黨員中心戶工作的規(guī)范運(yùn)行，建立了一套黨員中心戶管理機(jī)制。一是建立定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年分級(jí)對(duì)黨員中心戶開展集中培訓(xùn)；嘎查黨支部每月召開一次黨員中心戶學(xué)習(xí)會(huì)；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所單位為黨員中心戶提供一套學(xué)習(xí)資料和牧業(yè)生產(chǎn)適用技術(shù)資料；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年對(duì)中心戶進(jìn)行一次理論測(cè)試，提高黨員中心戶思想素質(zhì)和政策理論水平。二是建立黨員中心戶問(wèn)責(zé)問(wèn)效制度。制定《鄂溫克旗“黨員中心戶”工作業(yè)績(jī)考評(píng)辦法》，全面細(xì)化黨員中心戶職責(zé)，嘎查黨支部圍繞支部整體工作分解工作任務(wù)，每年結(jié)合政策法規(guī)宣傳、幫代辦服務(wù)、征求群眾意見、調(diào)解矛盾糾紛等方面工作，對(duì)黨員中心戶進(jìn)行一次問(wèn)責(zé)問(wèn)效，確保中心戶職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。三是建立動(dòng)態(tài)管理制度。為使全旗黨員中心戶形成能者上、平者讓、庸者下的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)黨員中心戶每季度開展一次測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果位于后20%的，視情況進(jìn)行補(bǔ)位調(diào)整或取消中心戶資格。同時(shí)，為鼓勵(lì)黨員中心戶開展工作，制定黨員中心戶的績(jī)效工資制度，通過(guò)民主測(cè)評(píng)和績(jī)效考評(píng)等方式，對(duì)優(yōu)秀黨員中心戶實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。豐富載體，組織服務(wù)到位。一是在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育中，黨員中心戶帶頭開展學(xué)習(xí)，每月組織輻射半徑內(nèi)黨員開展組織生活，進(jìn)行學(xué)習(xí)研討。二是集合脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境政治等重點(diǎn)工作，由黨員中心戶牽頭組建起環(huán)境義務(wù)整治小分隊(duì)，組織帶領(lǐng)所聯(lián)系的黨員群眾維護(hù)嘎查道路，植樹種花，美化環(huán)境。三是針對(duì)部分嘎查歷史遺留問(wèn)題多的情況，以黨員中心戶為中心建立矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，收集牧民反映集中的草牧場(chǎng)糾紛、項(xiàng)目分配等切身利益問(wèn)題，及時(shí)向嘎查兩委和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反饋。
彰顯“三大優(yōu)勢(shì)”，為牧民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
學(xué)習(xí)教育貼近實(shí)際，彰顯組織靈活優(yōu)勢(shì)。針對(duì)牧區(qū)生產(chǎn)生活實(shí)際，在不同時(shí)間段安排靈活多樣的學(xué)習(xí)教育內(nèi)容。除了在牧閑期間組織黨員集體學(xué)習(xí)以外，經(jīng)常組織全體黨員中心戶通過(guò)“組工視線”視頻系統(tǒng)進(jìn)行集中培訓(xùn)，并對(duì)進(jìn)入牧業(yè)生產(chǎn)繁忙季節(jié)后“黨員中心戶”如何發(fā)揮服務(wù)作用作出安排。各中心戶廣泛開展學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，定期播放電教片，組織黨員學(xué)習(xí)時(shí)事政治、實(shí)用技術(shù)、先進(jìn)人物事跡等。引領(lǐng)牧區(qū)美麗發(fā)展，彰顯骨干帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)。旗委及時(shí)把適合牧區(qū)黨員收看的黨章知識(shí)講座、法律科技、政策法規(guī)選編、基層典型匯編等資料發(fā)放到黨員中心戶，供黨員中心戶組織選學(xué)，截止目前共發(fā)放各類學(xué)習(xí)資料2000余本，光盤1000余張，并為7戶有條件的黨員中心戶安裝“組工視線”視頻會(huì)議系統(tǒng)，通過(guò)多渠道輸送政策知識(shí)和致富技能，中心戶戶及時(shí)為廣大牧民提供致富信息和政策咨詢，真正成為了“雙帶”能人。維護(hù)穩(wěn)定服務(wù)牧民，彰顯聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)。廣大黨員中心戶廣泛開展民主議事活動(dòng)，聽取黨員、群眾的意見或建議，及時(shí)向嘎查及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋，組織所聯(lián)系的黨員為群眾解難題、辦實(shí)事。帶頭宣講政策，帶頭征求意見，帶頭參與民主管理，帶頭為群眾辦好事，今年以來(lái)共為群眾辦實(shí)事好事260件，為嘎查兩委提出合理化意見和建議96條，協(xié)助化解矛盾糾紛43起。
創(chuàng)新機(jī)制，推廣“黨員中心戶+合作社”模式
實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)組織化。根據(jù)各地實(shí)際，依托載體有重點(diǎn)地開展“黨員中心戶+合作社”工作，通過(guò)中心戶領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或參與各類協(xié)會(huì)、合作社，有效整合各種力量、物力和財(cái)力資源，推動(dòng)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向規(guī)模化、專業(yè)化、和現(xiàn)代化方向發(fā)展，促進(jìn)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞產(chǎn)業(yè)分布情況，在伊蘭嘎查、伊敏嘎查等條件成熟的地區(qū)組建起以中心戶為核心的肉牛肉羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社，引導(dǎo)黨員中心戶在產(chǎn)業(yè)開發(fā)中建功立業(yè)。目前，全旗黨員中心戶聯(lián)系的牧民專業(yè)合作組織達(dá)到75個(gè)，已展示出發(fā)展活力。實(shí)現(xiàn)牧區(qū)管理網(wǎng)格化。通過(guò)黨員中心戶把基層黨組織、牧民小組、經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織有效連接起來(lái)，按照“集中連片、居住相鄰、易于集中、便于活動(dòng)”的原則，立足地域、工作、交通實(shí)際，統(tǒng)籌地緣、業(yè)緣、親緣特點(diǎn)，堅(jiān)持地點(diǎn)、人員、硬件合適，科學(xué)劃定網(wǎng)格，切實(shí)構(gòu)建起聯(lián)系無(wú)障礙、管理無(wú)盲點(diǎn)、服務(wù)無(wú)縫隙的工作網(wǎng)絡(luò)，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、一體化服務(wù)、精細(xì)化管理打牢了基礎(chǔ)。全旗109名“黨員中心戶”共聯(lián)系黨員996名，群眾4539戶。實(shí)現(xiàn)牧民服務(wù)一體化。通過(guò)黨員中心戶拓寬社情民意收集渠道，及時(shí)掌牧民生產(chǎn)生活情況，并與全旗推行的為民服務(wù)全程代理和黨員幫代辦服務(wù)工作有效結(jié)合，開展便民利民代辦服務(wù)，以黨員群眾“點(diǎn)菜式”提出服務(wù)需求、有關(guān)部門“組團(tuán)式”提供服務(wù)為主要形式，幫助牧民群眾解決實(shí)際困難，做好黨員協(xié)管、便民代辦、幫扶救助、糾紛調(diào)解等服務(wù)工作，切實(shí)發(fā)揮好中心戶作用。
