11月12日上午，江蘇省泗陽縣愛園鎮(zhèn)朱家圩村文化廣場(chǎng)上來了許多村民，每月一次的“小村說事日”拉開大幕。
七組村民樊學(xué)俠首先向村干部發(fā)問：“我家那4畝8分地的流轉(zhuǎn)費(fèi)什么時(shí)間拿到？”原來，他家的地流轉(zhuǎn)給一位種植大戶種水稻，去年起，因承包人拖欠租金改由幾位村組干部接手。村書記張克林當(dāng)即答復(fù)樊學(xué)俠，“村干部包你的地，你還用擔(dān)心？拖欠租金就扣他們工資。”引得現(xiàn)場(chǎng)一片笑聲。
類似朱家圩村這樣的“小村說事日”，已在泗陽縣235個(gè)村（社區(qū)）全面推開。讓基層干部與群眾“當(dāng)面鑼對(duì)面鼓”說事議事評(píng)事干事，是該縣密切黨群干群關(guān)系，推動(dòng)鄉(xiāng)村和諧善治的一項(xiàng)制度探索。
愛園鎮(zhèn)朱家圩村“小村說事日”現(xiàn)場(chǎng) 。袁翔 攝
讓百姓有話說出來
始于2019年4月的泗陽縣“小村說事日”制度，通過基層干部聽群眾說、向群眾講、解群眾疑、帶群眾干，實(shí)現(xiàn)與群眾聯(lián)系零距離、溝通零間隙、服務(wù)零障礙。固定“說事日”由村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)召集，參加人員為村（社區(qū)）干部、村民代表以及監(jiān)事會(huì)成員等。小到鄰里矛盾、環(huán)境衛(wèi)生、申請(qǐng)低保，大到招引企業(yè)、合作社分紅等問題，村民都可以拿到“說事日”上來說。
朱應(yīng)紅是朱家圩村五組的一位五保戶，2014年搬到村里的集中居住區(qū)。朱應(yīng)紅對(duì)小區(qū)的其他條件都比較滿意，唯一感到不足的是小區(qū)的綠化。當(dāng)天，他把這一想法帶到了“說事”現(xiàn)場(chǎng)，村書記張克林給出的答復(fù)讓朱應(yīng)紅感到滿意：“這件事村里已有安排，先著手整治環(huán)境衛(wèi)生，景觀綠化年底啟動(dòng)。”
朱應(yīng)紅告訴記者，以前咱農(nóng)民吃飽穿暖就行了，現(xiàn)在條件好了，也想過上和城里人一樣的生活，“‘小村說事日’鼓勵(lì)我們講心里話，我想到啥就說啥。”
為進(jìn)一步暢通群眾說話“通道”，不少鄉(xiāng)村還努力打造“小村說事日”升級(jí)版，愛園鎮(zhèn)丁窯村的“小板凳議事會(huì)”就是其中之一。去年8月的一個(gè)清晨，丁窯村村書記張凡像往常一樣入戶走訪，在村頭大樹下，她遇見一群留守婦女坐在小板凳上聊天，于是也搬了一張凳子坐下來“湊熱鬧”。留守婦女們向張凡講述了心中的煩惱事：因?yàn)橐疹櫪先撕⒆樱齻儫o法外出打工。張凡當(dāng)即托朋友幫她們介紹手工制作拖把的活，每人每天在家可賺三四十元。這件事讓張凡深受啟發(fā)，小村說事何必等到“說事日”，只要有空隨時(shí)隨地都可以。隨著張凡坐在小板凳上和村民議事的照片在群里傳開，“小板凳議事會(huì)”成了丁窯村的一張“名片”，村里的一些急事難事，通過“板凳議事”的形式就能及時(shí)有效地化解。土地流轉(zhuǎn)，曾是丁窯村的一大難題，年年抓流轉(zhuǎn)，年年轉(zhuǎn)不成。張凡就把“小板凳議事會(huì)”開到村民小組甚至村民家，想方設(shè)法打通村民心中的“堵點(diǎn)”。70多歲的殷莊組村民殷保成，總覺得土地流轉(zhuǎn)出去心里不踏實(shí)，不同意將4畝地流轉(zhuǎn)出去，張凡與老人坐在一張板凳上，講土地流轉(zhuǎn)政策，算土地流轉(zhuǎn)收入。“精誠(chéng)所至，金石為開”，老人不僅自己打消了顧慮，還幫忙做其他農(nóng)戶的工作，最終5個(gè)組共流轉(zhuǎn)土地600多畝。
說起“小板凳議事會(huì)”的好處，張凡感受很深：“面對(duì)面、零距離和群眾交流，架起了干群關(guān)系連心橋。心頭的結(jié)解開了，凝聚力也就增強(qiáng)了。”在這位90后女書記的帶領(lǐng)下，丁窯村這個(gè)曾經(jīng)在當(dāng)?shù)爻隽嗣暮筮M(jìn)村，告別了貧窮和落后，全村132戶建檔立卡戶全部脫貧，集體經(jīng)濟(jì)從去年7月的17萬余元增加到現(xiàn)在的近60萬元。
穿城鎮(zhèn)窯灣村為“小村說事日”增加了前置環(huán)節(jié)——“閑話家常知民意”，每月20日前要求村組干部入戶拉家常，精準(zhǔn)把握村民訴求，讓“說事日”更接地氣。比如，走訪中，八組村民丁友生對(duì)公墓建在河坡上提出看法，村里提前商量了解決預(yù)案。當(dāng)5月20日丁友生在“小村說事日”上拋出這一話題時(shí)，村書記劉明珠當(dāng)場(chǎng)亮出了重新?lián)裰方ü沟姆桨福F(xiàn)場(chǎng)50多位村民代表以掌聲表示支持，不到2個(gè)月時(shí)間新公墓就建成了。窯灣村還建了一個(gè)60多人的“干群聯(lián)系群”，每月在群里征集“說事日”議題。一次，在江蘇南通打工的周玲在群里說出了雙休日開設(shè)“留守兒童課堂”的想法，讓留守兒童有人管有人輔導(dǎo)，得到村里的積極響應(yīng)，4月份以來已開設(shè)留守兒童課堂24次。
愛園鎮(zhèn)朱家圩村的“小村說事日”上，還增設(shè)了“最美兒媳”“最美家庭”等頒獎(jiǎng)環(huán)節(jié)，吸引村民踴躍參與。這些由村民自己投票選出的“村莊之星”更有說服力，是群眾認(rèn)可的身邊典型，對(duì)引領(lǐng)村風(fēng)、民風(fēng)有著極大的示范帶動(dòng)作用。
穿城鎮(zhèn)窯灣村黨支部書記劉明珠（右一）田頭問村民訴求。徐尚 攝
讓百姓說了不白說
“小村說事日”不僅停留在“說”上，通過群眾問事、民主議事、干部做事、定期評(píng)事等程序，確保“百姓說了不白說”。
“小村監(jiān)事會(huì)”對(duì)說事的效果發(fā)揮全程監(jiān)督作用，對(duì)村民合理訴求的辦理情況及時(shí)在“三務(wù)”公開欄公示，確保“件件有落實(shí)、事事有回音”。
2019年7月，氣候干旱，新袁鎮(zhèn)于灣村的田間灌溉發(fā)生困難，村民高傳亮將這個(gè)問題在“小村說事日”上說出來后，村書記吳流棟承諾，盡快聯(lián)系鎮(zhèn)水利站幫助解決。可是要從村莊附近的一口水塘將水引過來，必須重新開挖溝渠，涉及到農(nóng)戶的農(nóng)田，難度不言而喻。“這件事拖不得，再難也不能寒了大伙的心。”會(huì)后，吳流棟一邊聯(lián)系鎮(zhèn)水利站，一邊通知相關(guān)農(nóng)戶，在稻田現(xiàn)場(chǎng)商量解決辦法。面對(duì)干涸的稻田，相關(guān)農(nóng)戶選擇了理解和支持，挖掘機(jī)很快進(jìn)場(chǎng)作業(yè)，灌溉用水之急迎刃而解。
而有些事情，不是一村一社區(qū)所能解決的。碰到這類情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)盡力“保駕護(hù)航”，保障“小村說事日”效果不打折扣、更不打水漂。
穿城鎮(zhèn)顏圩村出村的主干道叫顏南路，因?yàn)槟昃檬蓿访婵油莶黄剑绊懙?60多戶村民的出行。相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，這條路成了村民口中的“怨氣路”，更成了村干部的一個(gè)“心病”。可是修路需要錢，兩年前的顏圩村還是省定經(jīng)濟(jì)薄弱村，全村587戶村民中有113戶是貧困戶，集體經(jīng)濟(jì)收入也只有20萬元，根本沒有修路的能力。因而，顏南路改造成為村干部們一直想做卻做不成的事。
機(jī)會(huì)終于來了。2019年4月，縣里在顏圩村開展“小村說事日”試點(diǎn)，村民王蓮花當(dāng)著70多位鄉(xiāng)親的面，將這壓在心頭已久的問題說了出來。村書記顏曉舟深知百姓修路的呼聲很強(qiáng)烈，也想借“說事日”這股東風(fēng)破解這一老大難問題，但考慮到修路需要投入，還涉及到鎮(zhèn)上多個(gè)部門，單憑一腔熱情難以實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)只好承諾村民：“15天之內(nèi)給出具體答復(fù)。”
一諾千金！會(huì)后顏曉舟和村組干部商議，并向鎮(zhèn)黨委書記張振華及時(shí)報(bào)告。經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究，通過“一事一議”專項(xiàng)資金解決修路費(fèi)用，僅用1個(gè)多月時(shí)間就完成了出村主干道顏南路的硬化。通路那天，村民們奔走相告，像過年一樣開心。王蓮花說，“沒想到，我這個(gè)老百姓的一句話，換來了一條路，真是‘說了不白說’。”
據(jù)縣委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來全縣235個(gè)村（社區(qū)）共開展“小村說事日”活動(dòng)1928場(chǎng)次，搜集解決群眾“急難愁”議題4856個(gè)。
