慶陽(yáng)是革命老區(qū)，也是甘肅省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。當(dāng)前，慶陽(yáng)尚有1個(gè)貧困縣、28個(gè)貧困村、1.5萬(wàn)貧困人口未脫貧摘帽，0.84萬(wàn)已脫貧人口存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，1.33萬(wàn)邊緣人口存在致貧風(fēng)險(xiǎn)。為鞏固脫貧成果、攻克最后的貧困堡壘，革命老區(qū)慶陽(yáng)正全力以赴實(shí)施掛牌作戰(zhàn)，促脫貧、防返貧、阻致貧，打贏打好脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)，努力讓老區(qū)強(qiáng)起來(lái)，讓百姓富起來(lái)。
“一戶一策”深入推進(jìn)“繡花式”扶貧
昔日，慶陽(yáng)全市有7個(gè)縣都是六盤山集中連片特困地區(qū)的片區(qū)縣，其中環(huán)縣、鎮(zhèn)原縣屬甘肅省定深度貧困縣。貧困面大、貧困程度深，貧困家庭的情況千差萬(wàn)別，致貧的原因各有不同，脫貧攻堅(jiān)難度極大。面對(duì)這種情況，慶陽(yáng)如何才能打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，老區(qū)人民如何才能步入小康？
“我們?cè)诟闱遑毨簟惺裁吹馁Y源問(wèn)題、缺什么的短板問(wèn)題、能干什么的技能問(wèn)題、想干什么的愿望問(wèn)題’等問(wèn)題的基礎(chǔ)上，將未脫貧群眾進(jìn)行了‘四類分類’，并依此落實(shí)‘一戶一策’，做到了扶持對(duì)象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)。”慶陽(yáng)市有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，慶陽(yáng)對(duì)1.43萬(wàn)戶有勞力且有技術(shù)的貧困戶，落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)措施，實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升脫貧；對(duì)1.4萬(wàn)戶有剩余勞力且可輸轉(zhuǎn)的貧困戶，落實(shí)就業(yè)技能培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)和政策獎(jiǎng)補(bǔ)等措施，實(shí)施“就業(yè)增收＋產(chǎn)業(yè)托底”脫貧；對(duì)1.79萬(wàn)戶有一定勞力可打零工的貧困戶，通過(guò)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金入股專業(yè)合作社分紅，實(shí)施產(chǎn)業(yè)互助合作脫貧；對(duì)1.21萬(wàn)戶無(wú)勞力的貧困戶，以獎(jiǎng)補(bǔ)資金入股分紅，實(shí)施“互助合作＋兜底保障”脫貧。
“現(xiàn)在，我成立的合作社帶動(dòng)了36戶養(yǎng)羊大戶，吸納了162戶貧困戶入股，實(shí)現(xiàn)了抱團(tuán)發(fā)展?！痹趹c陽(yáng)市寧縣焦村鎮(zhèn)半個(gè)城村，民興草畜種植農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)孫健對(duì)記者說(shuō)，近年來(lái)，慶陽(yáng)市大力發(fā)展現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)，在村黨支部的引領(lǐng)下，合作社通過(guò)“合作社＋農(nóng)戶＋市場(chǎng)”的模式，建成了核心示范場(chǎng)，吸引農(nóng)戶特別是貧困戶自愿參與，共同促進(jìn)寧縣肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。合作社通過(guò)探索投羊還羔、代養(yǎng)代管、投羊還草、技術(shù)培訓(xùn)、一體防疫等模式，調(diào)動(dòng)村民發(fā)展養(yǎng)殖的積極性，帶動(dòng)發(fā)展了一批養(yǎng)殖大戶。
2012年返鄉(xiāng)的貧困戶李軍剛，家里一直沒(méi)有增收的支柱產(chǎn)業(yè)。為了帶動(dòng)李軍剛脫貧，民興合作社通過(guò)“借母還羔”的方式拿出20只母羊讓李軍剛養(yǎng)，且免費(fèi)給他提供技術(shù)指導(dǎo)。“合作社不僅幫我發(fā)展肉羊養(yǎng)殖，還幫我進(jìn)行銷售?！比ツ陮?shí)現(xiàn)脫貧、如今已是養(yǎng)羊大戶的李軍剛告訴記者，“今年春節(jié)過(guò)后，圈舍里又新下了14只羊羔，目前肉羊存欄57只，最近還要增加20多只?！?/p>
“331+”筑牢群眾穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)
產(chǎn)業(yè)扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本之策。近年來(lái)，慶陽(yáng)立足自身資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提出了“北羊南牛、塬果川菜、草畜平衡、農(nóng)牧循環(huán)”的發(fā)展思路，全力建設(shè)肉羊（奶山羊）、肉牛、肉雞、生豬4個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)和蘋果、飼草、中藥材、瓜菜4個(gè)產(chǎn)業(yè)帶，特色產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化。在此基礎(chǔ)上，慶陽(yáng)積極探索“331+”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，通過(guò)組建龍頭企業(yè)、合作社、貧困戶三方利益共同體，推進(jìn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革，建立統(tǒng)一科學(xué)的品牌化質(zhì)量管理體系，“+黨建”“+村集體經(jīng)濟(jì)”，把貧困群眾嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，讓貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)有“奔頭”、企業(yè)帶貧有“甜頭”。數(shù)據(jù)顯示，如今，在慶陽(yáng)，貧困群眾的收入中有36％來(lái)自特色產(chǎn)業(yè)。
“近年來(lái)，我們積極推進(jìn)‘331+’產(chǎn)業(yè)扶貧模式，大力引導(dǎo)群眾發(fā)展肉羊養(yǎng)殖、蘋果種植兩個(gè)產(chǎn)業(yè)，先后注冊(cè)成立了合水縣惠民生態(tài)養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社和慶陽(yáng)紅果蔬農(nóng)民專業(yè)合作社?！痹诤纤h太莪鄉(xiāng)北掌村，兩個(gè)合作社的相關(guān)負(fù)責(zé)人高欽友向記者介紹，為了帶動(dòng)群眾增收致富，惠民生態(tài)養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)改造22孔廢棄窯洞、修建7座磚混結(jié)構(gòu)羊舍，建起了3000只養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)，帶動(dòng)141戶貧困戶就業(yè)。去年新帶動(dòng)了90戶貧困戶以產(chǎn)業(yè)到戶扶持資金入股56萬(wàn)元，年底將按收益的10％進(jìn)行分紅。慶陽(yáng)紅果蔬農(nóng)民專業(yè)合作社則通過(guò)流轉(zhuǎn)200多戶貧困戶的1448畝土地發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，吸納了49戶貧困群眾入股；群眾不僅可以拿到每畝300元-500元不等的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，6年后，果樹(shù)進(jìn)入盛果期，合作社將視所流轉(zhuǎn)土地的地力情況，向農(nóng)戶返還10棵-20棵果樹(shù)的凈利潤(rùn)。此外，合作社還根據(jù)發(fā)展需要，帶動(dòng)32戶貧困戶種植飼草450畝，預(yù)計(jì)畝均可增收1000元。
“之前我主要靠種地生活，但收入不行。現(xiàn)在，我拿5000元到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金入股惠民生態(tài)養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，不僅能分紅，還能在這里打工，每月有3000元工資。”北掌村村民高懷彪說(shuō)，得益于合作社的幫助，他去年就實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。
記者了解到，慶陽(yáng)市探索實(shí)施“331+”產(chǎn)業(yè)扶貧模式以來(lái)，全市累計(jì)培育引進(jìn)中盛、圣農(nóng)、海升、正大等龍頭企業(yè)120多家，成立專業(yè)合作社8900多個(gè)，帶動(dòng)15萬(wàn)多戶貧困戶、11萬(wàn)戶其他農(nóng)戶發(fā)展，為農(nóng)戶分紅超過(guò)1億元。2019年，全市肉羊飼養(yǎng)量740萬(wàn)只、肉牛95萬(wàn)頭、肉蛋雞3000萬(wàn)羽、生豬190萬(wàn)頭，蘋果種植面積達(dá)177萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)加銷一體化，形成全產(chǎn)業(yè)鏈、全循環(huán)鏈的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群。“331+”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，被列入國(guó)務(wù)院扶貧辦“2019年企業(yè)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)50佳”。
在特色產(chǎn)業(yè)紅火發(fā)展的同時(shí)，慶陽(yáng)市還著力打造特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域公用品牌，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。2019年，“慶陽(yáng)蘋果”作為甘肅“十大綠色甘味”入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部首次認(rèn)定的中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄；環(huán)縣羊羔肉被評(píng)為“全國(guó)十佳羊肉品牌”，打入了香港市場(chǎng)；白羽肉雞供應(yīng)肯德基、麥當(dāng)勞。
聚焦重點(diǎn)攻堅(jiān)最后的貧困堡壘
“為打好脫貧攻堅(jiān)的收官之戰(zhàn)，奪取全面勝利，慶陽(yáng)將深入實(shí)施掛牌作戰(zhàn)，全力以赴促脫貧、防返貧、阻致貧，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，全面建成小康社會(huì)?！睉c陽(yáng)市相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，當(dāng)前，慶陽(yáng)正重點(diǎn)聚焦農(nóng)村住房和飲水安全，全力推進(jìn)“3+1”沖刺清零后續(xù)行動(dòng)。
地處子午嶺西麓的蒿咀鋪鄉(xiāng)是合水縣最貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，全鄉(xiāng)所轄的4個(gè)行政村都是建檔立卡貧困村，2013年貧困發(fā)生率達(dá)45.34％。蒿咀鋪鄉(xiāng)黨委書記高建軍說(shuō)，為了盡快幫助貧困群眾拔窮根、挪窮窩、換窮貌，鄉(xiāng)黨委、政府緊盯“兩不愁三保障”目標(biāo)，集中力量開(kāi)展易地扶貧搬遷工作，在距鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道最近、基礎(chǔ)條件最好的蒿咀鋪村后莊組征地171.64畝，投資5200萬(wàn)元，讓包括144戶貧困群眾在內(nèi)的216戶農(nóng)民群眾住上了安全、寬敞的新房，且戶內(nèi)人均負(fù)擔(dān)不超過(guò)2500元。同時(shí)，針對(duì)全鄉(xiāng)五保戶及孤寡老人，鄉(xiāng)上在集中安置點(diǎn)內(nèi)新建了互助老人幸福院，配套了廚房、餐廳、棋牌娛樂(lè)室、健身器材、衛(wèi)生廁所等設(shè)施，讓孤寡老人實(shí)現(xiàn)了老有所管、老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)。
蒿咀鋪鄉(xiāng)群眾居住條件的巨大變化，只是慶陽(yáng)市近年來(lái)大力推進(jìn)易地扶貧搬遷的一個(gè)縮影。慶陽(yáng)處于黃土高原腹地，當(dāng)?shù)厝罕娪芯幼「G洞的傳統(tǒng)習(xí)慣，但由于黃土濕陷性地質(zhì)，加之使用年限及日常維護(hù)等問(wèn)題，部分窯洞存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。記者在慶陽(yáng)市采訪時(shí)，慶陽(yáng)正在全市開(kāi)展農(nóng)村住房安全工作“回頭看”，嚴(yán)格按照“查不漏戶、查不準(zhǔn)確、查不到位、查不保險(xiǎn)”的要求，逐戶“過(guò)篩子”，確保6月底前實(shí)現(xiàn)“危房不住人、住人房不?！薄Ｍ瑫r(shí)，慶陽(yáng)還緊扣農(nóng)村飲水安全水質(zhì)、水量、用水方便程度、供水保證率“四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”，今年計(jì)劃投資2.98億元，實(shí)施水源提升、凍管改造、管網(wǎng)延伸、安裝凈化消毒設(shè)備等項(xiàng)目，確保水源穩(wěn)定、水管不凍、水質(zhì)達(dá)標(biāo)，以鞏固提升群眾的飲水安全保障水平。
