慶陽是革命老區(qū)，也是甘肅省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一。當前，慶陽尚有1個貧困縣、28個貧困村、1.5萬貧困人口未脫貧摘帽，0.84萬已脫貧人口存在返貧風險，1.33萬邊緣人口存在致貧風險。為鞏固脫貧成果、攻克最后的貧困堡壘，革命老區(qū)慶陽正全力以赴實施掛牌作戰(zhàn)，促脫貧、防返貧、阻致貧，打贏打好脫貧攻堅收官之戰(zhàn)，努力讓老區(qū)強起來，讓百姓富起來。
“一戶一策”深入推進“繡花式”扶貧
昔日，慶陽全市有7個縣都是六盤山集中連片特困地區(qū)的片區(qū)縣，其中環(huán)縣、鎮(zhèn)原縣屬甘肅省定深度貧困縣。貧困面大、貧困程度深，貧困家庭的情況千差萬別，致貧的原因各有不同，脫貧攻堅難度極大。面對這種情況，慶陽如何才能打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，老區(qū)人民如何才能步入小康？
“我們在搞清貧困戶‘有什么的資源問題、缺什么的短板問題、能干什么的技能問題、想干什么的愿望問題’等問題的基礎上，將未脫貧群眾進行了‘四類分類’，并依此落實‘一戶一策’，做到了扶持對象精準、措施到戶精準?！睉c陽市有關(guān)負責同志表示，慶陽對1.43萬戶有勞力且有技術(shù)的貧困戶，落實產(chǎn)業(yè)獎補措施，實施產(chǎn)業(yè)提升脫貧；對1.4萬戶有剩余勞力且可輸轉(zhuǎn)的貧困戶，落實就業(yè)技能培訓、跟蹤服務和政策獎補等措施，實施“就業(yè)增收＋產(chǎn)業(yè)托底”脫貧；對1.79萬戶有一定勞力可打零工的貧困戶，通過產(chǎn)業(yè)獎補資金入股專業(yè)合作社分紅，實施產(chǎn)業(yè)互助合作脫貧；對1.21萬戶無勞力的貧困戶，以獎補資金入股分紅，實施“互助合作＋兜底保障”脫貧。
“現(xiàn)在，我成立的合作社帶動了36戶養(yǎng)羊大戶，吸納了162戶貧困戶入股，實現(xiàn)了抱團發(fā)展?！痹趹c陽市寧縣焦村鎮(zhèn)半個城村，民興草畜種植農(nóng)民專業(yè)合作社理事長孫健對記者說，近年來，慶陽市大力發(fā)展現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)，在村黨支部的引領下，合作社通過“合作社＋農(nóng)戶＋市場”的模式，建成了核心示范場，吸引農(nóng)戶特別是貧困戶自愿參與，共同促進寧縣肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。合作社通過探索投羊還羔、代養(yǎng)代管、投羊還草、技術(shù)培訓、一體防疫等模式，調(diào)動村民發(fā)展養(yǎng)殖的積極性，帶動發(fā)展了一批養(yǎng)殖大戶。
2012年返鄉(xiāng)的貧困戶李軍剛，家里一直沒有增收的支柱產(chǎn)業(yè)。為了帶動李軍剛脫貧，民興合作社通過“借母還羔”的方式拿出20只母羊讓李軍剛養(yǎng)，且免費給他提供技術(shù)指導?！昂献魃绮粌H幫我發(fā)展肉羊養(yǎng)殖，還幫我進行銷售?！比ツ陮崿F(xiàn)脫貧、如今已是養(yǎng)羊大戶的李軍剛告訴記者，“今年春節(jié)過后，圈舍里又新下了14只羊羔，目前肉羊存欄57只，最近還要增加20多只?！?/p>
“331+”筑牢群眾穩(wěn)定脫貧基礎
產(chǎn)業(yè)扶貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的根本之策。近年來，慶陽立足自身資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，提出了“北羊南牛、塬果川菜、草畜平衡、農(nóng)牧循環(huán)”的發(fā)展思路，全力建設肉羊（奶山羊）、肉牛、肉雞、生豬4個產(chǎn)業(yè)區(qū)和蘋果、飼草、中藥材、瓜菜4個產(chǎn)業(yè)帶，特色產(chǎn)業(yè)布局進一步優(yōu)化。在此基礎上，慶陽積極探索“331+”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，通過組建龍頭企業(yè)、合作社、貧困戶三方利益共同體，推進“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革，建立統(tǒng)一科學的品牌化質(zhì)量管理體系，“+黨建”“+村集體經(jīng)濟”，把貧困群眾嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，讓貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)有“奔頭”、企業(yè)帶貧有“甜頭”。數(shù)據(jù)顯示，如今，在慶陽，貧困群眾的收入中有36％來自特色產(chǎn)業(yè)。
“近年來，我們積極推進‘331+’產(chǎn)業(yè)扶貧模式，大力引導群眾發(fā)展肉羊養(yǎng)殖、蘋果種植兩個產(chǎn)業(yè)，先后注冊成立了合水縣惠民生態(tài)養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社和慶陽紅果蔬農(nóng)民專業(yè)合作社?！痹诤纤h太莪鄉(xiāng)北掌村，兩個合作社的相關(guān)負責人高欽友向記者介紹，為了帶動群眾增收致富，惠民生態(tài)養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社通過改造22孔廢棄窯洞、修建7座磚混結(jié)構(gòu)羊舍，建起了3000只養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)殖場，帶動141戶貧困戶就業(yè)。去年新帶動了90戶貧困戶以產(chǎn)業(yè)到戶扶持資金入股56萬元，年底將按收益的10％進行分紅。慶陽紅果蔬農(nóng)民專業(yè)合作社則通過流轉(zhuǎn)200多戶貧困戶的1448畝土地發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，吸納了49戶貧困群眾入股；群眾不僅可以拿到每畝300元-500元不等的土地流轉(zhuǎn)費，6年后，果樹進入盛果期，合作社將視所流轉(zhuǎn)土地的地力情況，向農(nóng)戶返還10棵-20棵果樹的凈利潤。此外，合作社還根據(jù)發(fā)展需要，帶動32戶貧困戶種植飼草450畝，預計畝均可增收1000元。
“之前我主要靠種地生活，但收入不行?，F(xiàn)在，我拿5000元到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金入股惠民生態(tài)養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，不僅能分紅，還能在這里打工，每月有3000元工資?！北闭拼宕迕窀邞驯胝f，得益于合作社的幫助，他去年就實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。
記者了解到，慶陽市探索實施“331+”產(chǎn)業(yè)扶貧模式以來，全市累計培育引進中盛、圣農(nóng)、海升、正大等龍頭企業(yè)120多家，成立專業(yè)合作社8900多個，帶動15萬多戶貧困戶、11萬戶其他農(nóng)戶發(fā)展，為農(nóng)戶分紅超過1億元。2019年，全市肉羊飼養(yǎng)量740萬只、肉牛95萬頭、肉蛋雞3000萬羽、生豬190萬頭，蘋果種植面積達177萬畝，實現(xiàn)了產(chǎn)加銷一體化，形成全產(chǎn)業(yè)鏈、全循環(huán)鏈的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群。“331+”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，被列入國務院扶貧辦“2019年企業(yè)精準扶貧專項50佳”。
在特色產(chǎn)業(yè)紅火發(fā)展的同時，慶陽市還著力打造特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域公用品牌，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。2019年，“慶陽蘋果”作為甘肅“十大綠色甘味”入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部首次認定的中國農(nóng)業(yè)品牌目錄；環(huán)縣羊羔肉被評為“全國十佳羊肉品牌”，打入了香港市場；白羽肉雞供應肯德基、麥當勞。
聚焦重點攻堅最后的貧困堡壘
“為打好脫貧攻堅的收官之戰(zhàn)，奪取全面勝利，慶陽將深入實施掛牌作戰(zhàn)，全力以赴促脫貧、防返貧、阻致貧，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，全面建成小康社會?！睉c陽市相關(guān)負責同志表示，當前，慶陽正重點聚焦農(nóng)村住房和飲水安全，全力推進“3+1”沖刺清零后續(xù)行動。
地處子午嶺西麓的蒿咀鋪鄉(xiāng)是合水縣最貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，全鄉(xiāng)所轄的4個行政村都是建檔立卡貧困村，2013年貧困發(fā)生率達45.34％。蒿咀鋪鄉(xiāng)黨委書記高建軍說，為了盡快幫助貧困群眾拔窮根、挪窮窩、換窮貌，鄉(xiāng)黨委、政府緊盯“兩不愁三保障”目標，集中力量開展易地扶貧搬遷工作，在距鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道最近、基礎條件最好的蒿咀鋪村后莊組征地171.64畝，投資5200萬元，讓包括144戶貧困群眾在內(nèi)的216戶農(nóng)民群眾住上了安全、寬敞的新房，且戶內(nèi)人均負擔不超過2500元。同時，針對全鄉(xiāng)五保戶及孤寡老人，鄉(xiāng)上在集中安置點內(nèi)新建了互助老人幸福院，配套了廚房、餐廳、棋牌娛樂室、健身器材、衛(wèi)生廁所等設施，讓孤寡老人實現(xiàn)了老有所管、老有所養(yǎng)、老有所樂。
蒿咀鋪鄉(xiāng)群眾居住條件的巨大變化，只是慶陽市近年來大力推進易地扶貧搬遷的一個縮影。慶陽處于黃土高原腹地，當?shù)厝罕娪芯幼「G洞的傳統(tǒng)習慣，但由于黃土濕陷性地質(zhì)，加之使用年限及日常維護等問題，部分窯洞存在一定的安全風險。記者在慶陽市采訪時，慶陽正在全市開展農(nóng)村住房安全工作“回頭看”，嚴格按照“查不漏戶、查不準確、查不到位、查不保險”的要求，逐戶“過篩子”，確保6月底前實現(xiàn)“危房不住人、住人房不危”。同時，慶陽還緊扣農(nóng)村飲水安全水質(zhì)、水量、用水方便程度、供水保證率“四項標準”，今年計劃投資2.98億元，實施水源提升、凍管改造、管網(wǎng)延伸、安裝凈化消毒設備等項目，確保水源穩(wěn)定、水管不凍、水質(zhì)達標，以鞏固提升群眾的飲水安全保障水平。
