今年以來(lái)，按照全市"一村一名大學(xué)生村干部"工作的總體要求，我縣采取嚴(yán)格選聘、強(qiáng)化教育、注重管理、政策激勵(lì)和幫助創(chuàng)業(yè)五項(xiàng)措施，積極創(chuàng)造條件，搭建平臺(tái)，促使大學(xué)生村干部盡快轉(zhuǎn)換角色，進(jìn)入工作狀態(tài)，確保選派的大學(xué)生村干部下得去、用得上、留得住、能成才，為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。
一、大學(xué)生村干部整體情況
崇信縣轄2鎮(zhèn)4鄉(xiāng)2個(gè)管委會(huì)79個(gè)行政村，目前共有村干部312人。2008年以來(lái)，通過(guò)自愿報(bào)名、擇優(yōu)選拔、培訓(xùn)上崗等程序，省委組織部先后選聘大學(xué)生村官22人到我縣任職，其中2008年選聘3人，2009年2人，2010年4人，2011年7人，2013年6人，目前在崗12人。今年初，按照市委組織部統(tǒng)一安排部署，全縣共考錄大學(xué)生村干部后備人員80名，其中公務(wù)員2人，事業(yè)干部31人，進(jìn)村進(jìn)社1人，三支一扶及四支生46人。首批選聘到村任職的67人，其中：男44人，占65.67%，女23人，占34.33%；80后58人，占86.57%，90后9人，占13.43%，平均年齡為26歲；全日制本科學(xué)歷的15人，占22.39%，全日制大專(zhuān)學(xué)歷的52人，占77.61%；中共黨員11人，占16.41%，共青團(tuán)員及群眾56人，占83.59%。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）干部中選聘52人，從縣直單位選聘9人，教育系統(tǒng)選聘5人，衛(wèi)生系統(tǒng)選聘1人；公務(wù)員1人，事業(yè)干部30人，三支一扶及四支生36人。
二、工作開(kāi)展情況
一是嚴(yán)格選配，切實(shí)做到全覆蓋。縣委高度重視選派工作，市上關(guān)于選派大學(xué)生干部到村任職的通知下發(fā)后，縣上及時(shí)成立了由縣委副書(shū)記任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)和組織部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，組織、人社、編辦、財(cái)政等13個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作。根據(jù)市上實(shí)施方案，結(jié)合縣情實(shí)際和鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，在考錄工作中，我們加強(qiáng)前期排查摸底工作，精心制定考錄方案，先后開(kāi)展了大學(xué)生村干部后備庫(kù)考錄報(bào)名組織、資格審查、筆試、面試、考察、體檢等工作。通過(guò)統(tǒng)一組織考試，全縣有80名優(yōu)秀大學(xué)生干部被選拔進(jìn)了大學(xué)生村干部后備庫(kù)。5月底，首批選派的67人全部駐村開(kāi)展工作，在全市率先實(shí)現(xiàn)了大學(xué)生村干部全覆蓋。
二是加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)角色轉(zhuǎn)變。一方面，堅(jiān)持思想教育為先，采取舉辦崗前教育培訓(xùn)班和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)視頻教育相結(jié)合的方式，組織新選聘大學(xué)生村干部集中收看全國(guó)優(yōu)秀大學(xué)生村官工作和創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)事跡，以及反映村干部工作特點(diǎn)的電視專(zhuān)題片，開(kāi)展涉農(nóng)方面的政策法規(guī)、基層組織建設(shè)、農(nóng)村工作方法和農(nóng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等知識(shí)培訓(xùn)，幫助大學(xué)生村干部了解全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，熟悉農(nóng)村工作特點(diǎn)，明確肩負(fù)的崗位職責(zé)，消除心理不適感與陌生感。同時(shí)，及時(shí)舉辦全縣大學(xué)生村干部 "激揚(yáng)青春放飛夢(mèng)想，扎根基層創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)"演講比賽，進(jìn)一步增強(qiáng)了他們?cè)r(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、奉獻(xiàn)農(nóng)業(yè)的意識(shí)，加快角色轉(zhuǎn)變，做到身份認(rèn)同、語(yǔ)言融入、情感融合。另一方面，加強(qiáng)培養(yǎng)使用，指導(dǎo)他們礪煉成才，對(duì)新選派的67名大學(xué)生村干部根據(jù)自身特點(diǎn)和村級(jí)班子建設(shè)需求全部任用職務(wù)，其中有9人任村黨支部副書(shū)記，2人任村支書(shū)助理，46人任村主任助理，10人任村團(tuán)支部書(shū)記，51人兼任遠(yuǎn)教站點(diǎn)管理員。按照鄉(xiāng)、村干部"一幫一、一帶一"的工作要求，建立幫帶對(duì)子，促使他們盡快適應(yīng)崗位工作和農(nóng)村需要，提高了服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力。
三是完善制度，規(guī)范考核管理。研究制定了崇信縣"一村一名大學(xué)生村干部"《實(shí)施細(xì)則》和《管理辦法》，對(duì)大學(xué)生村干部采取動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理。實(shí)行大學(xué)生村干部崗位目標(biāo)責(zé)任制，根據(jù)大學(xué)生村干部任職村的實(shí)際情況，確定他們的崗位工作任務(wù)，年初對(duì)年度工作目標(biāo)作出公開(kāi)承諾，年末向任職村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委"雙向"述職，接受民主評(píng)議和考核。同時(shí)加強(qiáng)日常管理，要求大學(xué)生村干部每季度上交一次思想?yún)R報(bào)、每年上報(bào)一篇工作總結(jié)，并將日常表現(xiàn)列入考核內(nèi)容，做到平時(shí)考核與年度考核并舉、考勤與考績(jī)并重。縣委組織部制作了《大學(xué)生村干部工作日志》，要求大學(xué)生村干部要詳實(shí)記錄每天的學(xué)習(xí)工作情況，每月對(duì)工作進(jìn)行一次回顧，每半年撰寫(xiě)一篇任職村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告。另外，還專(zhuān)門(mén)確定一名信息指導(dǎo)員，指導(dǎo)大學(xué)生村干部定期向大學(xué)生村官雜志投稿，規(guī)范了他們的日常學(xué)習(xí)工作行為。
四是激勵(lì)關(guān)懷，落實(shí)政策保障。嚴(yán)格按照省市要求認(rèn)真落實(shí)大學(xué)生村干部的職稱(chēng)評(píng)定、工資、養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)等各項(xiàng)待遇，督促所在鄉(xiāng)、村為他們配齊辦公設(shè)備和生活用品，有條件的村還配備了電視機(jī)、電腦，盡可能創(chuàng)造良好的生活環(huán)境和工作條件，切實(shí)解決大學(xué)生村干部的后顧之憂。在公開(kāi)招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員中，對(duì)符合條件且各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的大學(xué)生村官優(yōu)先推薦考試。2008年以來(lái)，全縣共選聘大學(xué)生"村官"22人，先后有10人被錄用為公務(wù)員或事業(yè)干部。結(jié)合村級(jí)組織換屆，全縣三分之一的大學(xué)生村干部被提名為村兩委班子候選人，必將進(jìn)一步幫助他們實(shí)現(xiàn)從"大學(xué)生"到"黨的農(nóng)村事業(yè)接班人"的身份轉(zhuǎn)型，為農(nóng)村的發(fā)展儲(chǔ)備后續(xù)力量。
五是示范引領(lǐng)，帶頭創(chuàng)業(yè)富民。組織新聘大學(xué)生村干部經(jīng)常深入村社、田間地頭、產(chǎn)業(yè)基地，開(kāi)展調(diào)查研究，熟悉農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和發(fā)展方向，幫助村級(jí)組織加強(qiáng)基層黨建工作，理清發(fā)展思路；指導(dǎo)群眾調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展牛果菜等富民增收產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，帶頭創(chuàng)業(yè)發(fā)展，為群眾做示范，當(dāng)表率，增強(qiáng)致富帶富能力。2010年選聘到錦屏鎮(zhèn)位家溝村擔(dān)任黨支部副書(shū)記的大學(xué)生村官杜盼生，堅(jiān)持以身作則，帶頭發(fā)展蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)，先后承包果園50畝，種植水果玉米16畝，爭(zhēng)取項(xiàng)目硬化村級(jí)道路800多米，帶動(dòng)該村群眾積極轉(zhuǎn)變思想觀念，認(rèn)真配合鎮(zhèn)、村落實(shí)果園管理措施，該村800多畝果園全部實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化管理。2013年選派的九功村大學(xué)生村干部劉宇鵬，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和崗位職能，上門(mén)給農(nóng)戶宣傳縣上發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的政策措施，動(dòng)員群眾積極流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展大棚蔬菜，配合鎮(zhèn)上在九功塬子建成了千畝設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地，指導(dǎo)幫助菜農(nóng)種植西瓜、甜瓜、西芹等名優(yōu)果菜，戶均增收1萬(wàn)多元。通過(guò)全體大學(xué)生村干部的積極工作，他們服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及和諧社會(huì)建設(shè)的作用逐步顯現(xiàn)，全縣新建改造村部17個(gè)，培育創(chuàng)業(yè)型村干部38人，農(nóng)村黨建示范典型20多個(gè)；新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)7個(gè)，牛飼養(yǎng)量達(dá)到11.3萬(wàn)頭，玉米秸稈飼料轉(zhuǎn)化率達(dá)到85%以上；新植果園2萬(wàn)畝，完成果園綜合管理7萬(wàn)畝，建辦標(biāo)準(zhǔn)化果園3萬(wàn)畝；建成千畝蔬菜基地2處，新建日光溫室102畝、蔬菜拱棚2076畝，蔬菜種植面積達(dá)到6.3萬(wàn)畝，推廣種植全膜雙壟溝播玉米5萬(wàn)畝；實(shí)施新村建設(shè)和舊村改造示范點(diǎn)17個(gè)，全縣新農(nóng)村建設(shè)覆蓋面提高到85%，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，呈現(xiàn)出和諧、文明、繁榮、發(fā)展的良好局面。
三、存在的問(wèn)題及建議
一年來(lái)，通過(guò)對(duì)大學(xué)生村干部使用管理情況看，我們感到在具體工作中，還存在以下幾個(gè)方面的困難和問(wèn)題：
一是現(xiàn)有大學(xué)生村干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技能與農(nóng)村最為迫切的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不十分吻合、匹配，在全體大學(xué)生村干部中約有80%以上的人員并非來(lái)自農(nóng)林、經(jīng)濟(jì)等專(zhuān)業(yè)。對(duì)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展而言，目前大學(xué)生村干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)還不能很好的適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)管理和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的需要，大學(xué)生村干部使用工作仍需進(jìn)一步改進(jìn)和完善。
二是大學(xué)生村干部進(jìn)入農(nóng)村社會(huì)后，感到專(zhuān)業(yè)不對(duì)口、所學(xué)東西用不上、村里矛盾很復(fù)雜、人際關(guān)系難處理、村民缺乏認(rèn)同感、生活不習(xí)慣，工作難以深入開(kāi)展，影響了崗位職責(zé)的履行，作用發(fā)揮有限。
三是大學(xué)生村干部到村工作后，人身安全、個(gè)人生活起居難以有效保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織學(xué)習(xí)、考勤等措施落實(shí)困難，不利于大學(xué)生村干部政策理論水平和組織紀(jì)律觀念的提高，管理考核措施還需更進(jìn)一步跟進(jìn)。
針對(duì)以上問(wèn)題，下一步，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村干部的培養(yǎng)使用和管理考核，力求大學(xué)生村干部能夠更好的融入到農(nóng)村農(nóng)民中，真正發(fā)揮作用。重點(diǎn)突出做好四個(gè)方面工作：一是精心培養(yǎng)。完善幫帶責(zé)任制度，進(jìn)一步明確幫帶措施，細(xì)化幫帶內(nèi)容和目標(biāo)，出臺(tái)優(yōu)惠政策措施積極支持大學(xué)生村干部干事創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮作用。二是注重使用。按照《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，進(jìn)一步明確大學(xué)生村干部崗位職責(zé)和分管工作具體內(nèi)容，壓擔(dān)子、交任務(wù)，盡快提高農(nóng)村工作本領(lǐng)。三是加強(qiáng)管理。建立健全大學(xué)生村干部管理體系，明確由組織、人社部門(mén)負(fù)責(zé)宏觀管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)具體管理，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）依據(jù)縣上實(shí)施細(xì)則，結(jié)合各自實(shí)際制定具體管理辦法，并組織相關(guān)部門(mén)定期不定期的對(duì)大學(xué)生村干部管理和在崗履職情況進(jìn)行抽查。四是嚴(yán)格考核。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）修訂完善考核辦法，采取季度督查、半年考核、年終考評(píng)的形式，扎實(shí)搞好大學(xué)生村干部的考核工作，對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行綜合運(yùn)用以增強(qiáng)考核的實(shí)效。
