焦鳳軍正在工作
蕭縣地處蘇魯豫皖四省交界處，屬于國(guó)家級(jí)貧困縣，馬莊村又是蕭縣的貧困村，2017年動(dòng)態(tài)調(diào)整后，馬莊村貧困戶有347戶815人。
2017年4月28日，我作為安徽省第七批選派干部，由省司法廳（原省政府法制辦）選派到馬莊村開(kāi)展扶貧工作，擔(dān)任第一書(shū)記。第一天報(bào)到時(shí)，盡管心里有預(yù)期，但還是被眼前的現(xiàn)狀震驚了：村部的大鐵門銹跡斑斑，村容村貌臟亂差，整個(gè)村子一片破落的景象……
第三天，我就遇到一個(gè)問(wèn)題。村兩委召開(kāi)會(huì)議，省、縣派駐到村里的5名工作隊(duì)員要不要參加？參加吧，他們不是村兩委成員，涉及一些決策時(shí)他們不好表態(tài)。不參加吧，意味著他們對(duì)村務(wù)決策過(guò)程不知情，不便于開(kāi)展工作。同時(shí)，也存在村委會(huì)委員不是黨支部委員、黨支部委員不是村委會(huì)委員的現(xiàn)象，研究村里的不同議題不便完全表態(tài)的問(wèn)題。后來(lái)，我在縣里參加一個(gè)座談會(huì)時(shí)，其他工作隊(duì)也提出了類似問(wèn)題，甚至有的工作隊(duì)員說(shuō)，和村兩委融不到一起，一起開(kāi)會(huì)都不容易等等。
依據(jù)工作定位，第一書(shū)記就是要依靠并帶領(lǐng)村兩委成員和駐村工作隊(duì)員開(kāi)展工作，但常常會(huì)碰到一些棘手的事情。有一次，我們研究關(guān)于扶貧工廠入股的問(wèn)題，40萬(wàn)元本金，入股后每年可分紅4萬(wàn)元，同時(shí)可帶動(dòng)20個(gè)左右的貧困人口就業(yè)。但是這種投資有可能盈利，也有可能虧損。假如虧損，不僅沒(méi)有分紅，有可能本金也會(huì)打水漂。這樣一個(gè)重要決策，最后誰(shuí)來(lái)“拍板”，一旦投資失敗了，擔(dān)責(zé)的是村兩委還是工作隊(duì)？
經(jīng)過(guò)一些具體事情后，我覺(jué)得這樣下去不是辦法。一個(gè)村領(lǐng)導(dǎo)集體就這么幾個(gè)人，很多會(huì)要合在一起開(kāi)，很多事要大家一起研究。會(huì)議過(guò)多沒(méi)有效率，人數(shù)過(guò)少影響集思廣議，打算從制度設(shè)計(jì)上解決這個(gè)問(wèn)題。
于是，我把省司法廳駐村工作隊(duì)、縣政務(wù)中心駐村工作隊(duì)、村黨總支、村委會(huì)班子整合起來(lái)，“四張皮”粘成“一張皮”，建立了駐村工作隊(duì)、黨總支、村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度。工作隊(duì)和村兩委全體成員均以聯(lián)席會(huì)議成員的身份進(jìn)行分工，從根本上解決了駐村工作隊(duì)隊(duì)員不是村兩委成員所產(chǎn)生的顧慮。
聯(lián)席會(huì)議制度規(guī)定，村第一書(shū)記是總召集人和主持人，但是受第一書(shū)記委托，村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任和工作隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)均可提議并召集主持召開(kāi)有關(guān)會(huì)議。參會(huì)人員為工作隊(duì)全體人員、村兩委組成員，參會(huì)人數(shù)要達(dá)到應(yīng)到人數(shù)的三分之二以上。根據(jù)需要，涉及會(huì)議議題的人員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、村其他工作人員、黨員和村民代表等也可以列席會(huì)議。
聯(lián)席會(huì)議制度還規(guī)定，會(huì)議研究事項(xiàng)應(yīng)涉及村民自治的重大事項(xiàng)，以及與群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)。會(huì)議決議或決定一經(jīng)形成，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。如確需更改決議或決定的，須提請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行復(fù)議，重新作出決議或決定，全面規(guī)范村內(nèi)各項(xiàng)活動(dòng)和事務(wù)。
事實(shí)證明，聯(lián)席會(huì)議制度執(zhí)行后效果不錯(cuò)，市縣領(lǐng)導(dǎo)多次在有關(guān)會(huì)議上推介，我也在全省幫扶干部培訓(xùn)班上作了介紹。當(dāng)前，正值脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵期、沖刺期，我感到駐村扶貧工作只有與村兩委同心協(xié)力，才能真駐真幫真扶，共同攻堅(jiān)克難。
作者：安徽省司法廳駐蕭縣馬莊村第一書(shū)記、扶貧工作隊(duì)長(zhǎng) 焦鳳軍
